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埃及军方领导人塞西本月3日以未能控制局面为由宣布解除穆尔西的总统职务后，埃及出现了持续动荡。为抗议军方解除民选总统穆尔西的总统职位，数万名穆尔西的支持者19日在开罗、亚历山大等地举行大规模游行示威，要求给穆尔西复职。19日晚至20日凌晨，多地发生示威者间的冲突。在尼罗河上游的基纳省以及下游的开罗，警方一度发射催泪瓦斯驱散冲突人群。

　　至于埃及军方与穆尔西政府“分道扬镳”的真正原因，据中东媒体报道称，塞西和穆尔西之间的矛盾主要源于军队担心穆尔西释放西奈半岛的宗教极端分子，鉴于穆斯林兄弟会控制的总统机构和塞西领导的武装部队在如何对待一些重要问题上、特别是在西奈安全局势问题上有很深的矛盾，所以穆尔西在被推翻几天前曾企图除掉塞西上将，才导致了穆尔西和塞西的彻底决裂。

　　军方在埃及为何能掌控国家军政要务？塞西因何能以闪电速度解除总统的职务？对于此轮动荡，以塞西为首的少壮派军方领导层能否控制住局势？就埃及军方在局势动荡中所扮演的角色这一话题，本期军情观察将为您作出解读。

　　埃及军方干政屡见不鲜

　　与多数阿拉伯国家一样，军队在埃及政治生活中有着举足轻重的作用。1952年埃及革命以来，军方一直是埃及权力的核心，包括纳赛尔、萨达特和穆巴拉克在内的历任总统都来自军队。军方早已在埃及形成特殊阶层，军方参与的经济活动占国民生产总值的25%。尽管穆尔西上台打破了埃及独立以来均由军方人士担任总统的传统，但长期以来军方渗透在司法、行政等各个领域的影响力依然根深蒂固。

　　7月3日晚，在埃及军方给穆尔西下达的48小时最后通牒期限过后，埃及国防部长塞西在开罗发表声明，宣布总统穆尔西已经下台。

　　这一震惊全球的事件，在埃及独立后的历史上并不是稀罕事儿，这已是埃及军方在3年内第2次干预政治。2011年1月底，在中东大变局的影响下，埃及的局势亦出现不稳。那时穆巴拉克政府与军方应对动荡时的博弈过程，可看出埃及军方对这个国家的掌控力。

　　2012年6月，穆尔西当选为埃及首位民选总统，军方正式将权力移交给穆尔西。随后不久，军方的权威就遭到穆尔西公开的挑战。当年8月，执政未满两个月的穆尔西借西奈半岛检查站遭袭导致军人死亡事件之机，解除了穆罕默德·侯赛因·坦塔维的国防部长职务，任命阿卜杜勒·法塔赫·塞西为国防部长。随后，他又宣布废除补充宪法声明，剥夺了军方在新人民议会选举产生前代行立法权等方面的权力。自此，穆巴拉克时期的军方核心人物离开政治舞台，埃及军方又一次退居幕后，但实力并未因此削弱。穆尔西不断挑战军方的权威，正是建立在对自身权威的盲目自信基础之上。

　　埃及问题专家、中国社科院世界历史研究所研究员毕健康称，实际上，近几年埃及军方“干政”只是其漫长历史沿革中的一段小插曲。从埃及独立后的数十年历史可以看出，埃及实际上是一个军事化十分明显的国家，有漫长的干政历史。军队在国家政治生活中的作用非常突出。

　　埃及军人政权的渊源，来自纳赛尔1948年创建的“自由军官组织”。那年纳赛尔只是一名30岁的中校。他领导的“自由军官组织”由中校以下军衔的200名少壮派军人组成。这个军官团体在1952年发动七月革命，推翻封建王朝走向共和，建立了军人政权，并驱逐了英国殖民军队。

　　此后的萨达特、穆巴拉克等无一不是参加过战争的军人出身。纳赛尔的继任者，无论是萨达特还是穆巴拉克，无一例外都是军人出身，他们保持了威权主义，并用威权政府维系社会稳定，发展经济，解决社会矛盾。

　　毕健康坦言，如果了解埃及和中东的历史，会发现军人干政在中东甚至很多发展中国家的出现合乎常理。由于军队是最早接触西方技术和文化的有组织的团体，它们在一定程度上代表先进生产力。比如土耳其的凯末尔、埃及的纳赛尔都是军人出身，当年他们推翻现政权的行为被视为爱国行为。

　　“塞西的做法有很大的风险，但出发点还是要解决埃及的乱局。埃及军方的利益已经有保障，塞西这一行为不完全是从军队自身的利益考虑，而是军方对政治时局判断所做的决定。埃及的军方干政有传统，这种干政行为可能是从国家大局出发。”

　　“在穆尔西没有太多警惕的情况下，军方经过了高效的决策和判断后立即出手，其‘稳、准、狠’的手段确保了穆尔西在短时间内被解除职务。”毕健康说，能做到这一点，说明军方在埃及社会有一定的政治基础和支持力量，若没有政治支持力量，如此利索地抛弃一名总统将很难实现。

　　阿拉伯世界最强军力

　　就在埃及政局动荡期间，埃及军方不止要应付穆尔西支持人群的游行示威，还要随时关注西奈半岛的反政府武装活动。17日，埃及西奈半岛的3所军营遭到武装分子袭击，导致一名军官和5名士兵受伤。据悉，袭击者使用移动防空火箭和机枪袭击了这几处毗邻加沙地带的军事据点。

　　埃及西奈半岛紧邻以色列和加沙地带，自2011年埃及总统穆巴拉克被赶下台之后，北西奈省的伊斯兰强硬派组织在过去的两年中对当地警方和士兵的袭击不断加剧，导致当地成为治安真空区。

　　本月4日，埃及民选总统穆尔西被军方罢黜之后，这一地区的暴力行为更是不断升级，几乎每天都会有武装分子袭击当地安全检查站和其他目标。正如一些媒体分析，由于军队与穆尔西在释放西奈半岛的宗教极端分子这一问题上产生分歧，才导致了塞西与穆尔西“关系破裂”。

　　“现在埃及军队的主要任务是打击国内恐怖分子、反政府武装分子以维护国内社会秩序，以及参与国防和国民经济建设，但是在上世纪50年代至70年代，其主要任务更多是抗击以色列，联合阿拉伯世界的国家，共同维护中东地区的秩序，埃及军方在四次中东战争中经过了硝烟炮火的磨练，其实力已经得到国际社会的认可。”

　　毕健康在谈及埃及军队实力时认为，阿拉伯世界没有哪个国家的军队超过埃及军队的规模，另外，埃及的军事装备来源源渠道比较丰富，既有苏制武器，也有大量的美国武器，埃及是阿拉伯世界军事实力最强的国家，与中东地区的伊朗、土耳其两个大国相比，其军事实力毫不逊色。

　　尽管埃及军队在中东战争中的表现乏善可陈，但埃及军队一直被认为是阿拉伯世界最为强大的武装力量，其正规军总人数约为50万人，在安全机构、边防军和国民近卫军等军事化部队手拿武器的官兵将近35万人。

　1956年，开始了第二次中东战争，埃及军民在这场战争中共伤亡2万多人。英、法、以军伤亡1300多人。埃及尽管在战争中处于劣势，却成功收回了苏伊士运河，纳赛尔从此成为阿拉伯世界的偶像，被誉为“当代萨拉丁”。

　　然而，在第三次中东战争中，埃及等阿拉伯三国军队伤亡和被俘6万多人，损失惨重。在战争当中，埃军22枚“萨姆-2”导弹无一命中目标，西奈半岛成了埃军的装甲公墓。以色列实现了完胜，通过战争，以色列一举占领了加沙地带、西奈半岛、约旦河西岸、耶路撒冷旧城和戈兰高地，领土超过6.5万平方公里，是其国土面积的3倍。

　　1973年10月6日，埃及为了收复被以色列占领的西奈半岛，先发制人对以色列采取军事行动。第四次中东战争期间，埃及闪电特种部队发挥了巨大作用，他们使用水龙战法冲垮了以色列吹嘘的所谓不可逾越的“巴列夫防线”，随后闪电部队通过布置雷场搅乱以色列装甲部队的作战部署，协助埃及军队全歼以色列王牌190装甲旅，1974年，埃及收回了苏伊士运河东岸的部分地区。

　　在参与了第四次中东战争以后，这支部队还多次进行反恐行动。时至今日，闪电部队依然是埃及军方最精锐的特种部队，有媒体称，该部队队员都在美国陆军特种部队接受过训练，而且都是从埃及陆军中挑选的精英。

　　随着埃及爆发暴力冲突，有媒体报道称，美国却做好了应对埃及局势骤然恶化的准备。据报道，驻守意大利和西班牙的500名美国海军陆战队员，已完成应对去年利比亚班加西危机发生时的任务准备。3艘美国军舰迅速调至红海北部。其中“圣安东尼奥”号两栖登陆舰上搭载着第26陆战远征队的2200名海军陆战队官兵。他们奉命执行随时从埃及撤侨和营救被困美国人质的任务。

　　虽然美国方面已经否认了这一说法，但是这一消息被广泛关注，从另一方面反映出美国和埃及密切的双边关系，以及美国对埃及局势异常的敏感度。至今，美国仍否认埃及发生“军事政变”。

　　塞西罢免穆尔西后，就有美国议员公开表示应减少对埃及的军事援助，但是美国仍坚持不放弃对这一动荡国家的援助。《华盛顿邮报》12日称，美国政府一名未透露姓名的高官表示，美方将继续为埃及提供军事援助，并拟于今年8月向该国运送4架F-16战斗机。据称，向埃及军方提供战斗机是美埃双方2010年达成的一项13亿美元的军事援助计划的一部分。该项军事援助计划包括向埃及提供20架F-16战斗机以及约200辆艾布拉姆斯主战坦克。

　　毕健康分析称，维持军事援助是稳住埃及军方、稳住埃及局势的重要手段。稳住对埃及军方的实质影响有很重大的意义，毕竟埃及军方是埃及最重要的一支力量。美国方面仍旧选择支持塞西为首的军方，主要从美国和埃及的战略关系来考虑，缓和动荡局势对美国利益的冲击。

　　“今天美国与埃及军方的关系如此密切，并非一两天建立的信任。在纳赛尔执政期间，埃及军队与苏联的关系非常密切，装备多是苏式武器，当时苏联有多达数万军队在埃及。那时埃及的很多军官多在苏联留学，穆巴拉克年轻时曾在苏联伏龙芝军事学院留学两年。”毕健康说。

　　1970年10月15日纳赛尔逝世后，继任的萨达特总统在外交方面采取了异于纳赛尔的举动，选择了摆脱苏联对埃及的控制。到了萨达特总统执政后期，尤其是1979年埃及和以色列签订《戴维营协议》后，埃及与美国在军事领域的合作就越来越密切。美国每年给埃及军队的援助和补贴高达13亿美元。埃及军队武器的更新换代在很大程度上也依赖美国。即使在穆兄会上台、美国对埃及的疑虑加深的情况下，埃及所购买的包括F-16战斗机在内的军火订单仍然得到了兑现。

　　闻名于世的“明星”联合军演便是美埃上世纪80年代亲密关系的产物，亦被认为是美埃两国军事联系的纽带。此项军事演习的历史可以追溯到1981年，是埃以签署戴维营协议的一部分，当时只有埃及和美国两国参加。此后，演习规模不断扩大，成为世界上规模最大的多国军事演习之一，一般每两年举行一次。最近一次演习是在2009年，由于2011年埃及局势动荡，演习计划被迫取消。当时埃及军方表示，2013年将计划恢复该军演，但是专家认为，鉴于埃及目前持续不断的骚乱，“明星”军事演习可能会再次推迟。

　　美国和埃及两国间密切的军事合作，让“美国要在埃及建立军事基地”的消息成为近两年舆论热炒的话题。早在2011年，埃及军方就否认了这一说法，并澄清埃及境内不存在任何国家设立的军事基地。美国方面也否认了美在埃境内设立军事基地的说法。

　　“埃及人对自己国家的独立自主非常敏感，以前苏联对埃及军队的控制程度已经到了让纳赛尔和埃及人不能忍受的程度，比如说，苏联派到埃及军队的顾问到了连长一级，苏联顾问不点头，埃及的连长不能下命令。苏联军队曾经通过派驻的军事顾问和技术人员牢牢控制了埃及军队，埃及军队的决策非常被动。1973年第四次中东战争之前，摆脱苏联的控制成为埃及政府最重要的任务。”毕健康说，虽然此后美国给埃及提供大量军事援助，但埃及始终坚持要保持独立性，其中重要的一条就是不能允许他国在埃及设立军事基地。因此，看似目前埃及军方与美国保持了密切的沟通姿态，但是其不会允许美国在本国建立军事基地。