今天小编就为你介绍关于2016年最新关于厦门城市总体规划全文解读，希望可以帮助到大家。
《国务院关于厦门市城市总体规划的批复》于2016年2月5日由国务院发布。如下是智坤网小编整理的全文内容。
福建省人民政府：
你省关于报请审批厦门市城市总体规划的请示收悉。现批复如下：
一、原则同意《厦门市城市总体规划(2011—2020年)》(以下简称《总体规划》)。
厦门是我国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。《总体规划》实施要深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，认真落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认识、尊重和顺应城市发展规律，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，提高新型城镇化质量和水平，统筹做好厦门市城乡规划、建设和管理的各项工作。要不断增强城市辐射带动能力，逐步把厦门市建设成为经济繁荣、和谐宜居、生态良好、富有活力、特色鲜明的现代化城市，在促进两岸共同发展、建设21世纪海上丝绸之路中发挥门户作用。
二、重视城乡区域统筹发展。在全市域1699.39平方公里范围内，实行城乡统一规划管理。按照城乡基本公共服务均等化要求，统筹安排岛内外城镇空间布局以及城乡基础设施、公共服务设施的建设，促进城乡融合、共同发展。拓展闽台合作，促进两岸融合;加快厦(门)漳(州)泉(州)一体化发展，统筹安排产业布局，推进区域重大基础设施共建共享。
三、合理控制城市规模。到2020年，城市常住人口控制在500万人以内，城市建设用地控制在440平方公里以内。要贯彻城乡规划法关于先规划后建设的原则，禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和新城新区。要落实好《总体规划》确定的城市开发边界，加强边界管控，促进城市紧凑布局。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持节约和集约利用土地，严格控制新增建设用地，加大存量用地挖潜力度，合理开发利用城市地下空间资源，提高土地利用效率，切实保护好耕地特别是基本农田。
四、完善城市基础设施体系。要按照绿色循环低碳的理念规划建设城市基础设施。进一步完善公路、铁路、港口、机场等对外交通基础设施，加强城市内外交通衔接。加强轨道交通的规划建设，建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通体系，方便不同交通方式的换乘。做好停车场规划布局，推动城市停车场建设。坚持先地下、后地上的原则，统筹规划建设城市供水水源和给排水、垃圾处理等基础设施，积极有序地开展地下综合管廊建设。划定基础设施黄线保护范围，加强对各类设施用地的规划控制和预留。高度重视城市防灾减灾工作，加强灾害监测预警系统和重点防灾设施的建设，建立健全包括消防、人防、防洪(潮)、防震和防地质灾害等在内的城市综合防灾体系。
五、建设资源节约型和环境友好型城市。要按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成合理的城市空间结构，促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。要切实做好节能减排工作，明确责任主体，落实工作措施，淘汰落后产能，严格控制污染物排放总量，支持发展绿色建筑。加强城市环境综合治理，提高污水处理率和垃圾无害化处理率，限期达到《总体规划》提出的各类环境保护目标。划定城市蓝线保护范围，落实最严格的水资源管理制度，结合水域自然形态进行保护和整治，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。积极推行低影响开发模式，推进海绵城市建设。要加强对鼓浪屿—万石山等风景名胜区、自然保护区以及湿地、水源地等特殊生态功能区的保护，制定并严格实施有关保护措施。
六、创造优良的人居环境。要坚持以人为本，统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将城市保障性住房的建设目标纳入近期建设规划，确保保障性住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。加快棚户区、城中村、城乡危房改造及配套基础设施建设，根据城市的实际需要与可能，稳步推进城市有机更新。不断完善城市管理和服务，提高城市发展的宜居性，努力把城市建设成为人与人、人与自然和谐共处的美丽家园。
七、重视历史文化和风貌特色保护。要统筹协调发展与保护的关系，按照整体保护的原则，切实保护好城市传统风貌和格局。要落实历史文化遗产保护和紫线管理要求，重点保护好鼓浪屿等历史文化街区，集美学村和厦门大学早期建筑等各级文物保护单位及其周围环境。加强绿化工作，划定城市绿地系统的绿线保护范围，依托北部山体及联通山海的河网水系形成生态隔离廊道。加强对沿海地区开发建设的控制和引导，控制好天际轮廓线，保护好自然水体、生态岸线和景观风貌，突出山水相融、城景相依的海湾型城市景观特色。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是厦门市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城市规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内(包括各类开发区)的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，市级城市规划管理权不得下放，切实保障规划的实施。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻厦门市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持厦门市人民政府的工作，共同努力，把厦门市规划好、建设好、管理好。
厦门市人民政府要根据本批复精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
美丽厦门建设以保护生态资源为前提。
5年后，当你漫步在岛外的集美、海沧、同安、翔安各区时，会发现这里的大街小巷、医院学校、文体设施，和岛内并没有太大的不同，城市基本公共服务均等化布局，让岛内外生活工作的人们拉近心理距离;
5年后，当你不再开车拥堵在海沧大桥上，周末闲暇便可以带孩子坐着地铁，自由穿梭在岛外园博苑、天竺山、北辰山，畅享岛内外生活一体化、便利化……
日前，国务院正式批复通过厦门市城市总体规划(2011-2020年)，美丽厦门如诗长卷就此徐徐展开。
厦门市规划委主任由欣表示，厦门总体规划是美丽厦门战略规划在空间上的具体落实，与十三五规划充分衔接，落实“四个全面”发展战略，贯彻了五大发展理念。
近日，厦门市规划委副主任任国岩从全域规划、城市规模、空间布局等各个层面，对此次国务院批复的厦门总规做了详尽解读。
首次划定生态控制线
合理布局城市整体规模
“你关注它的大，我更关注它的美。”有网友曾这样评价他眼中的厦门。这句话用来审视新的厦门总规时，显得如此契合。
在任国岩看来，本次总规的第一大亮点就是，首次在厦门层面划定了生态控制线范畴，根据规划，全市划定生态控制线面积约981平方公里，占市域总面积的57.7%。
生态控制线是保障城市基本生态安全、保护城市自然生态系统、维持城市重要生态功能所需严格保护及管制的区域，主要包括：林地、基本农田保护区、风景名胜区、重要的溪流水系等。
记者注意到，总规中划定的城市建设用地为440平方公里，远景城市开发边界范围为640平方公里，生态控制线面积远远大于二者，可以说高度契合了中央城镇化工作会议上提出的“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宏大理念。
任国岩表示，明确了生态控制线和城市开发边界，在多规合一的大平台上，切实保护生态本底、水源地、自然保护区和风景名胜区等生态资源，优化城市空间结构，防止城市蔓延，更好地落实美丽厦门战略规划，这是新总规最突出的变化。
在保护环境的同时，如何在厦门城市发展迅猛的当下，合理确定城市发展规模，无疑是另一深刻命题。按照新的规划，2020年厦门常住人口规划500万人，任国岩说，这意味着将接近特大城市的人口标准。
这其中，厦门岛内常住人口200万人，城市建设用地110平方公里，定位为高端服务、金融商务、文化创意、旅游会展。
岛外四个区，海沧区常住人口65万人，城市建设用地72平方公里，主导临港产业、航运物流、生物医药;集美区常住人口80万人，城市建设用地85平方公里，主导教育科研、机械制造、软件信息;同安区常住人口80万人，城市建设用地88平方公里，主导生态旅游、文化休闲、轻工食品;翔安区常住人口75万人，城市建设用地85平方公里，主导临空产业、高端服务、光电子信息等新兴产业。
突出城市全域规划
实施基本公共服务均等化
“全域规划，城乡统筹，在本次的总规中都有突出体现”，任副主任说，突出城市全域规划，就是把全市域作为一个整体统一规划，实施全市域基本公共服务均等化布局，形成全市一体的道路交通和市政基础设施体系。
不久之后，生活在岛外如东孚、洪塘、莲花等镇区的人们就可以感受到，城市化气息扑面而来，在接下来的5年里，厦门将大力推动与城区连为一体的东孚、灌口、后溪、西柯、新民、五显、新店、洪塘、内厝、马巷等10个镇区的城市化进程，新圩镇、汀溪镇将作为重点建设对象，同时保护位于生态协调区内的莲花镇。
在推进城乡基本公共服务均等化的同时，更加强调资源的配置问题，据悉，总规按照城镇——新农村2个层次，分别按教育、医疗卫生、社会福利与保障等设施类型进行城乡公共服务设施配置，设计构建了覆盖全市域的社会服务设施网络体系。
事实上，近年来，岛外居民已经感觉到公共服务岛外均衡发展的力度，落户同安的全市最大规模体育运动训练中心即将投入使用;厦门大学新校区在翔安已建成;同样位于翔安的厦门第五医院也加大投入，刚刚设立了专家院士工作站等等，都在彰显着岛外生活靓丽的明天。
优化城市空间布局
从众星拱月到组团发展
从当年的海岛城市到海湾城市，从一岛单核众星捧月到如今的组团发展多中心环湾城市带，厦门城市空间格局在悄然变化中。
任国岩说，新总规另一大亮点是空间结构的优化，简单说就是变“单核”为“双核”，除了本岛核心，新增了厦门东部市级中心，形成“一岛一带多中心”的组团式海湾城市格局。
其中“一岛”为厦门岛;“一带”为环湾城市带，串联海沧、集美、同安、翔安，辐射招商局漳州开发区、龙海、角美、南安、金门等区域;“多中心”则指的是思明、湖里、海沧、集美、同安、翔安等区级中心。组团之间，由海域、山体和生态绿廊分隔，总体形成城市与自然环境相互融合的生态型结构模式。
任国岩详尽解析了这一空间规划：城市战略重心和投资重点转移到岛外，优化厦门岛，疏导居住人口、控制开发强度，提升环境品质;完善基本公共服务设施，强化服务职能;提升高新技术产业研发园区、现代物流园区，推进制造业产业空间的置换和优化;保护城市风貌特色，强化风景旅游功能。
同时，整合环西海域，推进新城建设，整合完善公共设施和基础设施配套;拓展环东海域，促进工业园区建设，加强公共设施和基础设施配套。
基础设施超前谋划
提升厦门城市承载力
未来的厦门城市远景，或将深切受益于本轮总规的前瞻性顶层设计。
基础设施配套，被提到了全新的高度，任国岩在解读总规时说，在基础设施领域厦门超前谋划，通过完善公路、铁路、机场、港口协调发展的综合交通体系，至2020年厦门将形成“中心放射、环湾联络”的轨道交通网络框架，线网规模约270公里，其中1-4号线已经陆续开工建设。
而在城市道路系统中，厦门将规划岛外带状快速路，对接漳州和泉州，与放射状快速路衔接构成“两环八射”快速路系统，采用“方格网”形式布局主干路网，尽量均匀地布置于各个城市组团。
细心的市民最近可能留意到，岛内很多路面上的公共自行车站点日渐增多，在周末选择自行车出行已经成为许多厦门市民的新选择。
这正是在空港、海港、铁路等大型设施布局外，厦门在交通微循环路网领域发力的最新写照，任国岩表示，完善快速路、街区道路和路网密度，持续提升公交路线，打造贯通山海城的交通慢行系统，这是持续提升厦门城市承载力的有力举措。