2017年南宁三胎超生罚款标准,南宁超生三胎新政策

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  南宁超生三胎罚款标准

  国务院法制办公室发布《社会抚养费征收管理条例(送审稿)》,并公开征求意见。

  《条例》较2002年施行的《社会抚养费征收管理办法》有多方改变,其中首次明确提出,不符合规定生育第二个子女的,按户籍地人年均可支配收入,对双方当事人分别征收计征标准3倍以下的社会抚养费。这意味着此前由各地执行的数倍不等的征罚标准,将统一设上限。

  ◆统一执法区域 按户籍地收入标准执行

  新《条例》规定,流动人口的社会抚养费征收,由其户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定。流动人口现居住地应当配合户籍地计划生育行政部门做好社会抚养费征收工作。

  这意味着,流动人口无论生育行为发生在哪里,均按户籍所在地标准征收,现居住地只是配合征收工作。

  ◆撤销乡镇处罚权 仅县级政府可做处罚

  新《条例》规范了征收主体,限制了委托征收权限。明确社会抚养费的征收,由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定。征收机关可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处开展社会抚养费征收的调查取证工作。

  这意味着,乡镇或街道一级不再承担征收权利,而只负责调查取证工作。

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  一封举报信牵出一名超生乡干部

  2000年5月,南宁市郊区计生局接到一封举报信,称该辖区内某乡镇领导陆某违反计划生育政策,又超生了一胎,望上级领导予以查处云云。接到此信后,该局会同纪检、监察等部门组成了联合专案调查组,前往该镇调查。

  在该镇一所幼儿园里,调查组人员首先找到了那名“涉嫌”为“超生户”的小男孩。果然,小男孩与陆某活脱脱似一个模子铸出来的,难怪会有群众言之凿凿的“举报”了。

  陆某年近50,是个地地道道农民的儿子。他高中毕业后曾“面朝黄土背朝天”地修了数年地球。但是不久,他很快就“脱颖而出”。先是任生产队队干,很快受到上级赏识,1971年正式参加了工作,1年后即入了党。以后曾历任乡长助理、副乡长、乡党委副书记等要职,在仕途上可谓一帆风顺。

  然而,正如俗话所说的:有所得亦必有所失!在他春风得意时,却正为一件极其心烦的事而沮丧。原来,自他于1980年娶了位中师毕业的某小学教师为妻后,本是温柔能干的妻子,肚子却极不争气地给他生了个“羊角辫”。按说,经多年熏陶,他早已贵为“领导干部”,言谈举止亦与“城里人”一般,但其骨子里却浸透着浓郁的“小农意识”。尤其是所谓“不孝有三,无后为大”的封建宗法观念仍积淀在其心灵深处,致使其寝食难安。

  1985年,在大女儿3岁时,为了延续陆家香火,他甘冒“乌纱”不保的极大风险,毅然决定让妻子生下了第2胎。然而“人算不如天算”,妻子依样再为他生下一个女儿。他却因此违反了国家计划生育政策,因超生一胎而受到留党1年、行政降1级工资的处分。他虽心犹未甘,但也只好暂且“信命”罢。不过,尚可告慰的是,此事虽在仕途上给其造成了一些挫折,但精明能干的他,仍能继续走下去。为了表示自己“改弦更张”的决心,他甚至主动要求上市内某妇幼医院做了男性节育粘堵术。

  一段儿女私情 带出一个“奇怪”的男婴

  1996年9月的一个下午,陆某在某酒店吃饭时认识了一位服务小姐小龙,她是个长着一双乌溜溜的大眼睛,秋波闪动,说话爱笑,胆大俊俏的20来岁的姑娘。尽管他与她只是初次相会,但聪明的小龙姑娘已经从店老板的热情招呼下,揣摸出了眼前的这位是“贵客”,故而招呼他亦殷勤备致。双方“一见如故”,尽管他们之间年龄相差了20多岁,但几乎无话不谈,从酒店的生意到服务员的收入到任领导的忙碌,等等,双方都有“相见恨晚”之意。一来二去,两人就这样热乎上了。

  此后不久,龙姑娘服务的这家酒店因经营惨淡而倒闭。她却出人意料地转到了镇里一所幼儿园做后勤工作。而该所幼儿园恰又是陆某的妻子与其表妹合办的。更让其他打工妹“眼红”的是,在其后不足1年的时间里,龙姑娘以惊人的速度完成了人生的三大“跨跃”:其一,在与陆某有了“特殊关系”后的1个月内,龙姑娘终于农转非;其二,数月后,她闪电般地与一位年长其18岁的老“打工仔”周某结了婚;其三,7个月后,她在市内某医院顺利地产图说现实版<em>超生</em>游击队图片下了1名男婴,取名龙武。1998年,龙姑娘又与结婚后一直分居的丈夫因“性格不和”离了婚。

  一次亲子鉴定 揭开超生事件的真相

  当联合专案调查组进入该镇,以图查明有关陆某是否“再超生”的事实时,首先从那相貌酷似陆某的孩子身上“发现”了端倪;然后通过走访调查,从中又摸到了许多第一手材料,如龙姑娘在幼儿园工作期间,从来标榜不干涉妻子“内政”的陆某竟一反常态地积极参与“管理”。尤其是属于“后勤工作”范畴的一些粗重杂活,如买卖及运送厨房用煤、购置及搬运园内所需的床铺桌椅、儿童游戏玩具、维修电器线路等等,均由这位“领导干部”屈尊承包了下来。但他却对调查组声称:“由于我爱人对我看护管束甚严,加之自己的女儿也长成了大姑娘,所以,尽管小龙同志在园里工作,实在是发生了那晚上的事情后,一直没有再发生那种不轨的行为。”因为他认为自己手中掌握着一张最够力的“王牌”——某妇幼医院出具的绝育证明。

  为辨明事实的真伪,必须依赖现有的高科技手段予以佐证。2000年6月27日,调查组的3名成员带同陆某、龙姑娘及其儿子到广西区公安厅法医鉴定室做了一次亲子鉴定。鉴定结论证明了陆某与龙武是父子关系。

  一纸处罚书 引发一起官司

  2000年7月19日,有关方面向陆某宣布了“亲子鉴定”结果。其时,计生局送达了对于陆某本人所给予的“婚外生育”的《立案决定书》,要求陆某承担这起超生事件的责任,宣布给予他一次性罚款3万元的处罚。

  陆某拒不接受科学的裁决,以《处罚决定书》“认定事实不清,证据不足,适用法律、法规错误”等为由,向辖区政府申请了复议。

  10月27日,辖区政府作出了“维持计生局原处罚决定”的《行政复议决定书》。

  在接到《行政复议决定书》的15日内,陆某再以同样的“事实和理由”向辖区法院提起了行政诉讼。在开庭审理期间,他着重强调指出:第一,自他做了节育手术后,就不可能再生育。而广西区公安厅法医所作的亲子鉴定有误。因其仅能证明他与孩子有99.9%的血亲关系,尚有1‰不能完全证明。他认为,既然不能保证100%,那么以此来判定他与那孩子间有“亲子关系”,就是“极其不科学和规范的”。第二,那孩子是小龙姑娘与周某在其婚姻关系存续期间合法生育的,他们并没有违反有关计划生育政策。因此,无论事实如何,将那孩子“归纳”为陆某的“超生儿”,并课以重罚不合法云云……

  而作为被告方的计生局,此时则以所掌握的事实和证据列举了陆某的个人检讨书,龙姑娘生育证明,法医DNA检验鉴定书等等予以反驳,诉辩双方一时僵持不下。

  2001年2月5日,在认真听取了原、被告双方争议的焦点与理由,及慎重地查证了各方所持的证据后,行政审判法庭依据相关的证据材料,归纳认定:原告与龙姑娘之间确实曾存在着性关系;原告在组织上对其询问时,亦曾承认他要求过龙姑娘去做人流术;计生部门证实,若排除了其他因素,即使做了男性节育的粘堵术,亦同样存在着失败的可能性;“亲子鉴定”应为最有力的科学依据。法庭遂做出了一审判决:驳回原告陆某的诉讼请求,维持被告作出的《计划外生育费征收决定》。

 

  本案所折射出的种种“滑稽”的人和事,似乎至今仍在社会这个大舞台上不断继续“表演”着。而这,又绝不是仅靠法院一张判决书就可以彻底了结了的。

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