中国最新部队改革,消防走职业进行探索

发布时间:2016-03-07作者:27资讯网来源:www.27zixun.com阅读数: 当前位置:首页 > 政策法规 > 党政法规 手机阅读
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  部队改革最新消息:消防应走职业化道路

  哈尔滨“1·2”火灾事故中牺牲的5名消防战士皆为90后:年龄最大的杨小伟23岁,最小的赵子龙仅仅19岁,从入队到上火场,仅相隔4个月。公众自发悼念之余,“消防职业化”的呼声再起。有学者呼吁,消防人员职业化可以大幅度减少消防人员伤亡,可以积累大量经验。

  人们哀悼这些年轻生命的逝去,同时更向这些英勇的消防员致以崇高敬意。消防员是烈火中的英雄,他们总是不顾自身安危,出现在危险关头。消防员以生命为代价,守护公众生命财产的安全,他们是我们这个时代当之无愧的英雄。

  消防员的献身精神固然可歌可泣,但如何在保障民众生命财产安全的同时减少消防员的伤亡,也值得思考。

  兵役制消防体制中存在的突出问题:消防人员业务素质不高,影响部队战斗力;面对二次就业,造成不安心部队;待遇不到位,影响了部队的稳定;管理体制的多重性,影响了消防部队的全面发展;(消防部队不仅有现役部队的管理体制,又归公安部门管辖,而且又是地方政府的职能部门。为此有些人戏称消防部队是“兵不像兵、民不像民、警不像警”的“三不像”)。

  在城市化、工业化高速发展的中国,消防遇到的挑战正越来越大,所需承担的消防任务也越来越繁重、复杂,这对消防人员的职业素质,提出了更高的要求。消防员在发达国家都是职业消防队伍,例中国香港、英国、美国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大、马来西亚、新加坡等国家消防员都是一辈子从事这个职业,有着专业的团队和指挥。

  我们当借鉴国外经验,在消防员人员编制、薪酬待遇、学习培训、职业晋升通道等方面,进行全面的职业化建设,让我们的消防员不仅“英勇”,而且“善战”,在维护公众安宁的同时,最大程度减少流血牺牲!

  笔者认为,消防其实是专业性很强、技术含量高和职业素养要求高的一门特殊职业,应该走职业化的道路,实行消防职业化有利于提高救火效率,降低火灾损失,减少消防员伤亡。建议结合中国国情,选取几个城市试点消防职业化,积累经验后再推广。

  当前,各地消防员普遍面临人力不足、专业滞后、待遇偏低的职业尴尬,已经成为消防员伤亡事故频发不可回避的重要原因。2003年衡阳大火中20 名消防官兵牺牲的教训极其惨痛,其后的十余年间,呼吁消防人员“职业化”的声音不断,遗憾的是,尽管“职业化”日益成为从消防部门到社会大众的共识,而相关的改革却迟迟未启动。

  消防职业化是国际社会的主流趋势。在当今世界的很多国家,消防实行职业化运作,消防行业一般是职业制甚至终身制,如果你喜欢这个行业,就可以一直干下去,经常可以看到一些消防队员四五十岁了还照样在一线干,退休后可享受政府养老金。对于新招的消防员,要求教育程度需在高中以上,之后需进行一段时间的培训,经考核合格后才能升格成为正式的消防员。完善的“职业化”体制,不仅对消防员生命安全有极高保障,也使得消防员成为最受欢迎的职业之一。在美国,职业消防员收入为政府公务人员的3-6倍。美国小镇除了镇长,消防队长的待遇最高已经深入民心。美国消防员分两种:志愿消防员和职业消防员。目前美国有三分之二的消防队员为志愿者,三分之一为职业消防队员。美国的消防制度讲究保护年轻人,年纪较大、经验丰富的消防员是火场执行危险任务的主力;而年轻人基本还在积累知识、经验的阶段,需要在实践中见习,一般不执行危险任务。在英国,专门设有消防学院,学院培训分为5个级别,从新入职的消防员到班长、地方最高消防长官都需到学院接受培训。日本消防员也是职业教育的产物。日本有56所消防学校,除严格的体能和专业技能训练,每个班还会配备若干个现役消防员作为助教。一旦被助教发现跟不上进度的学员,将被立即劝退。澳大利亚职业消防员是终身职业,可以一直干到60岁退休,享受政府的养老金。

  可见,从世界范围看,消防工作早已进入到一个专业化、职业化、科学化的时代,消防救火需要的不只是个人意气和英雄主义,而更多的是科学的专业技能和丰富的消防经验。火灾现场往往情况复杂,需要极强的现场应变能力和丰富的消防实战经验,才能有效减少伤亡事故。

  我国实行的是兵役消防制,消防员是正在服役的现役军人。义务兵的服役期为两年,奋战在火灾一线的消防战士大都是年轻人。由于实行兵役制,若服役期满后无法晋升为士官,刚刚积累起一些消防经验的义务兵不得不退伍,只有极低比例的消防战士可以继续留在消防队。为了弥补基层消防力量的不足,近年来一些地方开始通过招收“合同消防员”的方式扩充消防队伍。2014年4月,在网络上走红的武汉消防“抱火哥”就是合同消防员。由于待遇低、上升空间小,合同消防员的流动性非常大。消防力量的过快流动容易导致消防经验的积累不足。

  实行消防职业化,可以让喜欢干这个行业的人一直干下去,有利于消防力量和经验的积累。我国近年来已经在现有消防体制基础上做了一些多元化尝试,如寻求社会力量充实消防力量,在电力、煤炭、石化等大型企业中依托企业建设专职消防队伍,同时配备专业消防器材。建议借鉴国外经验试点消防职业化,进一步改革消防体制,进行全面的消防职业化建设,进一步提高救火效率、降低火灾损失和减少消防员伤亡。期望不断高涨的消防职业化呼声,能够倒逼消防职业化早日提上有关部门的议事日程。

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