一、2015年工作回顾
过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市十三届人大五次会议确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，克难攻坚，奋力拼搏，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在困难超出预期、压力超乎想象的情况下，保持了经济社会平稳发展，实现了稳中提质、稳中增效、稳中有进。
——地区生产总值3148.3亿元，同比增长8.5%，与全区持平。其中，一产增长4.3%，二产增长9.9%，三产增长8.2%。
——财政收入526.6亿元，增长11.2 %，比全区高3.1个百分点;总量占全区的24.4%，同比提高0.7个百分点;非税收入占一般公共预算收入的25.5%，低于全区5.7个百分点。
——规模以上工业总产值2872.85亿元，增长12.2%。规模以上工业增加值881.17亿元，增长10.8%，比全区高0.1个百分点。
——固定资产投资2886.68亿元，增长18.7%，比全区高2个百分点。其中，更新改造投资853.48亿元、增长17.2%。
——社会消费品零售总额1616.9亿元，增长12.1%。
——城镇居民人均可支配收入27075元，增长9.1%;农村居民人均纯收入8576元，增长11.6%。居民消费价格上涨1.6%。城镇新增就业8.58万人，城镇登记失业率2.95%。
——万元生产总值能耗下降8.5%，超额完成自治区下达年度目标。化学需氧量、二氧化硫提前完成“十二五”减排任务。提前完成自治区下达的57个淘汰落后产能项目任务。成功申报国家节能减排财政政策综合示范城市。全年环境空气质量(AQI指数)优良率达80%，比上年提升5个百分点。
——保障性住房新开工17016套、基本建成20896套，棚户区改造完成12450套，投入财政资金建成拆迁安置房3283套。
——举全市之力举办了“热烈、精彩、难忘、成功”的第四十五届世界体操锦标赛，赢得了国际国内社会各界的广泛赞誉，进一步提升了南宁的国际形象。
——新农村建设取得新成效。创建良庆坛板、西乡塘美丽南方、隆安金穗等6个自治区级现代特色农业(核心)示范区并通过验收。良庆区坛板坡、隆安县定典屯等12个各具特色的综合示范村建成。全市97%的行政村通水泥路。“美丽南宁·清洁乡村”活动深入开展，农村环境综合整治取得明显成效。
——城市重大基础设施实现新突破。南宁吴圩机场新航站楼建成启用，南广高铁开通运营，南宁火车东站同步启用，南宁外环高速公路、机场高速公路延长线建成通车。
——法治政府建设迈出新步伐。《中国法治政府评估报告(2014)》综合评价各直辖市、省会城市及其他地级市共100个城市政府法治建设水平，我市名列第8。
一年来，我们主要做了以下工作：
(一)调优结构强产业，质量效益有了新提高。
工业支撑作用增强。深入实施“工业强市”战略，推进六大重点产业发展、强优企业培育、产业园区成长三大行动计划，以中恒、海王、柳药等为代表的生物医药产业群初步形成，预计达产后年产值超400亿元，年利税约37亿元;以富士康、研祥、斐讯、禾田信息港等为代表的电子信息产业初步聚集，预计达产后年产值达700亿元，年利税约40亿元。六大重点产业平均增长14.1%，其中，电子信息增长33.5%。产值超亿元企业592家、新增44家，完成产值占全市的94%，对全市规模以上工业增长的贡献率达123.8%。富士康南宁公司产值突破200亿元，中烟南宁公司产值首次超过100亿元。企业效益提升，规模以上工业主营业务收入增长10.8%，利润增长8.5%。三大开发区规模以上工业总产值占全市的52.1%，比上年同期提高4.2个百分点。标准厂房完成主体工程206万平方米。现代服务业水平提升。金融业增加值307.61亿元、增长13.2%，对服务业、经济增长的贡献率分别达30.7%、14.2%。全市银行、证券、保险、融资性担保公司等金融机构超260家。现代商贸业加快发展，青秀万达广场、中国—东盟商品交易中心建成开业。国家电子商务示范城市建设加快，中国—东盟电子商务产业园落户五象新区，全市开设网店的企业突破2100家，占全区45%。重点企业电商交易额1300亿元，增长28%。超万平方米规模展会增长23%。全年旅游接待总人数6948.5万人次、总收入597亿元，分别增长18.3 %、24.9 %，新增国家4A级旅游景区5家，青秀山荣膺国家5A级旅游景区。农业结构优化升级。粮食总产量225万吨。新增“双高”糖料蔗示范基地47个、“菜篮子”基地44个、农产品标准化示范基地9个。自治区级林下经济示范项目9个、现代林业产业龙头企业16家。市级以上农业产业化重点龙头企业新增21家，农民专业合作社新增403家，家庭农场新增226家。农业综合机械化水平达46.6%。
(二)千方百计抓项目，投资结构实现新优化。
全年新开工项目6739个，其中亿元以上项目170个、增长45.3%。工业投资852.1亿元，增长17%，富士康科技园(沙井)二期、南车铝材精密加工、南南铝冷轧中心、双汇、百威啤酒等一批重大工业项目建成投产。城建项目完成投资297.2亿元，增长34.5%，完成率达80%，创历史新高。轨道交通1号、2号线提速建设，第二轮轨道交通规划正式获国务院批准，3号线庆歌路试验站开工;南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目开工;南宁港牛湾作业区、六景转运站、八联作业区试运行，新增泊位21个、年吞吐能力766万吨。“三旧”改造完成投资62亿元，完成率124%。房地产开发投资551.82亿元，增长32.5%。降低民间资本市场准入门槛，民间投资1801.27亿元，增长21.2 %。
(三)借助赛事优环境，城市品质提升新水平。
高标准推进五象新区建设，全年完成投资276亿元，增长79.7%。“两基地一中心一商圈”建设加快，引进重点项目52个、新开工项目166个，分别增长23%、54.8%;新引进世界500强企业8家、国内500强企业15家、金融保险项目10个、境外上市公司11家;总部基地金融街、文化产业片区、玉洞东片区、龙岗片区和蟠龙片区项目建设加快推进，万达茂、广西艺术中心、三中五象校区等重大项目开工建设;玉洞大道二期等15条市政道路完成建设，“三横三纵”骨干路网和区域路网初步形成;启动五象岭森林公园规划建设。深入实施城市功能提升等“七大工程”，实施项目394个，完成投资107.1亿元。打通枫林路等10条“断头路”，完成机场路和168条城市道路“白改黑”，改造提升78条人行道，五象大桥、英华大桥及五象—壮锦立交等8座城市立交建成使用。继续推进“中国水城”建设，实施项目43个，完成投资37.4亿元。市中心城区6个码头全部关闭，邕江精品示范段基本建成，老口航运枢纽船闸通航，石埠堤12.5公里防洪堤全线贯通，民歌湖等环城水系进一步提升。深入推进“中国绿城”提升工程三年行动计划，实施项目85个，完成投资10.68亿元。17条市政主干道绿化景观提升工程完工，新种乔木15万株、灌木180万株，新建绿道48.5公里，建成区新增绿地面积411.3公顷，改造提升绿地458公顷;完成山上造林28.2万亩、村屯绿化190个，“千万珍贵树种送农家”活动赠送珍贵树种72.2万株。深入开展“整洁畅通有序大行动”，严管重罚，查处“五乱”行为90.9万起;组织开展青秀山风景区等集中大规模拆迁拆违行动，全年共完成拆迁1119.4万平方米，其中拆违643.5万平方米，清理违法占地997.45万平方米;拆除烟囱907根、无证照燃煤锅炉462台、违章高杆广告411杆;生活垃圾无害化处理率达100%，路灯亮灯率达99%，市政设施完好率达86%以上;新增路面机动车停车位2万多个，非机动车停车位2.6万多个，实现了“让来过南宁的人耳目一新，没来过南宁的人大吃一惊”的目标。
(四)深化改革破难题，体制机制释放新红利。
完成市、县(区)政府机构改革工作。全面实施行政审批提速提效“六大工程”，对市本级自行设置的12项行政审批和54项非行政审批事项进行清理和甄别，决定保留行政许可1项、取消10项、调整1项，取消非行政许可审批事项32项，调整或转为告知性备案22项。下放县区92项行政审批事项，委托或授权国家级开发区实施245项行政审批事项;617项行政审批事项进驻市级政务中心办理，进驻率达96%，群众满意度评议率达99%，企业对我市投资环境总体评价整体满意度居全区首位。启动经开区行政审批制度改革试点工作，挂牌成立全区首个行政审批局。在全区率先启动企业“三证合一”登记制度，新登记公司制企业和注册资本分别增长102.2%和157.8%。沿边金融综合改革成效显著，东亚银行南宁分行正式落户，南宁金融资产交易中心挂牌交易，南宁股权交易中心获批筹建，设立了创业投资引导基金和北部湾经济区产业基础设施投资(南宁)基金。农村改革稳步推进，以整镇推进为试点的农村土地承包经营权确权登记颁证工作确权8.89万亩、颁证1.01万本。农村土地流转面积新增13.7万亩，“小块并大块”耕地整治完成3.8万亩。城市长效管理机制、社会信用体系建设、农村规划建设等119项改革事项扎实推进。
(五)扩大开放增动力，内外合作拓展新空间。
充分发挥“南宁渠道”作用，积极谋划参与21世纪海上丝绸之路、泛北部湾合作和南宁—新加坡经济走廊、珠江—西江经济带建设，优质服务了第十一届中国—东盟博览会和商务与投资峰会，中国—东盟技术转移中心落户高新区。推动北部湾经济区通信、金融、社保、户籍同城化。促进投资贸易便利化，中国—东盟信息港建设上升为国家战略，获批国家跨境贸易电子商务服务试点。市四家班子领导带头招大商引强企，纽斯凯荷兰、修正、源正、世茂等一批世界、国内500强和知名企业落户南宁。全年新签约内资项目568个，实际到位内资856.5亿元，直接利用外资(广西全口径)6.4亿美元、增长10.2%。全市外贸进出口总额48.1亿美元，增长9%。
(六)创新治理保民生，社会和谐增添新亮点。
公共财政支出更多地向基层和民生倾斜，全市涉民生支出338.9亿元，占一般公共预算支出的72.7%。优先发展教育事业。加大教育基础设施建设，促进城乡义务教育均衡发展，建成邕宁高中新校区等10所市区中小学校、7所幼儿园，加快三中国际校区、阳光特殊教育学校等一批重点项目建设;全面完成第一期学前教育三年行动计划，新建、改扩建686个幼儿园;年内学前三年毛入园率达92.8%、九年义务教育巩固率达93.8%、高中阶段教育毛入学率达93.4 %;接收进城务工人员随迁子女13.2万人，占全区33.6%;全力推进职业教育改革发展，建成2所高等职业教育区域名校，引进桂港职教中心落户南宁职业技术学院，南宁学院成为首批国家应用技术大学建设试点高校。完善社会保障体系。企业退休人员基本养老金“十连升”，实施城乡居民大病保险试点，新农合参合率达99.4%;发放城乡低保、五保供养补助资金3.5亿元，受益115.5万户次、237.2万人次;城乡医疗救助支出6729.5万元、救助20万人次;实施精准扶贫，减少贫困人口11.9万人。加大卫生计生工作力度。县级公立医院改革稳步推进，国家基本药物制度实现全市乡镇卫生院全覆盖、村卫生室覆盖率达99%，落实乡村医生补偿政策;有效预防和控制登革热等重大传染病疫情，加强“两会一节一赛”重大活动卫生保障，公共卫生应急能力进一步增强;超额完成国家免费孕前优生健康检查项目，稳妥有序实施单独二孩政策，持续稳定保持低生育水平，出生人口性别比得到有效遏制，人口素质不断提高。发展文化体育事业。南宁文化艺术创作基地投入使用，南宁博物馆主体工程竣工，建成136个村级公共服务中心，《壮族三月三》等入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《骆越先歌》斩获第九届中国舞蹈“荷花奖”银奖，成功举办大地飞歌·2014南宁国际民歌艺术节;以南宁重大革命历史题材为背景制作了35集大型电视连续剧《兵变1929》，在北京等地热播。群众体育、竞技体育、体育产业协调发展，全市经常参加体育锻炼人口达46%。创新社会治理。深入推进社会主义核心价值体系建设，陈美杏等9名先进典型荣登“中国好人”榜;深入开展全国文明城市创建活动，完成387个志愿服务站建设，营造文明有序城市风尚;建立和落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任体系，安全生产形势持续好转;狠抓食品生产、餐饮等环节五大专项整治，保障人民群众食品药品安全;创建全国民族团结进步示范市试点工作全面推进，民族宗教工作取得新成效;深入推进“平安南宁”建设，严厉打击“两抢一盗”，日均发案下降到6起以下，全区社会公众安全感调查我市单项安全感比上年提高4.63个百分点，提升幅度全区第一;完成村(社区)“两委”换届选举，市本级财政投入1.3亿元加强村(社区)阵地建设及2064万元加强乡镇庭院、周转房等基础设施建设;积极开展信访工作，接听“市长公开电话”有效来电5.22万个、受理“人民网市长信箱”留言688条，妥善处理群众来信7344件、来访4467批、2.4万人次，各类矛盾纠纷调结率达96.7%。全面完成为民办实事工程。投入为民办实事资金79.6亿元，全面完成自治区10项、市级10项为民办实事工程共81个子项。
(七)务实为民转作风，政府建设呈现新气象。
扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动，严格落实党中央八项规定精神和国务院“约法三章”，全面清理整治“吃空饷”、多占办公用房等，切实解决“四风”问题。南府发或南府办印发的文件数量压缩42.5%，南府办名义通知的会议数量下降24.6%，政府性评比项目压缩50%。完善政务服务、政务公开、政府信息公开“三位一体”的管理体系，主动公开政府信息19万条，信息公开量继续保持全区首位。举办了14期《向人民承诺——电视问政》电视直播节目，所曝光的107个问题基本整改落实。加强政府廉政建设，完善对政府投资项目、重大政策执行等审计监督。加强政府立法，完善道路交通安全、养犬管理、餐厨垃圾管理等重点领域制度建设。严格按程序起草、审议、发布文件，提请市人大常委会审议地方性法规草案5件，出台政府规章9件，出台规范性文件30件。集中开展法规规章清理，废止规章2件、修改10件，废止规范性文件118件，确认继续有效的规范性文件323件，提请市人大常委会修改地方性法规9件。坚定不移推进依法行政，市和各县区依法行政的组织领导、科学决策、行政执法能力和水平大幅提升。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，共办理自治区和市级人大代表议案、建议214件，政协提案353件，办结率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。
一年来，我市外事、侨务、司法、统计、人防、保密、口岸、水库移民、地震、供销、机关事务管理、地方志、档案、消防、海关、海事、检验检疫、税务、工商、质监、通信、邮政、供电、测绘、气象、水文、参事、文史、哲学和社会科学等工作取得新进展，妇女儿童、残疾人、老龄等事业取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩，少数民族聚居区繁荣发展。
各位代表，过去的一年，在复杂严峻的经济形势下，我们破解了各种难题，经受住了严峻考验，取得了来之不易的成绩。这是自治区党委、政府坚强领导的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大及其常委会依法监督和人民政协民主监督的结果，也是全市各族人民共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻邕人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持南宁发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，经济下行压力不断加大，投资增长乏力，稳增长的基础不牢;市场需求持续低迷，企业特别是中小微企业融资难、融资贵;新的增长点不多，提升发展质量和效益的支撑不足;县域经济的质量和水平有待提高;社会治理仍需进一步加强;政府职能转变亟待加大力度等。对这些困难和问题，我们一定高度重视，切实加以解决，决不辜负全市各族人民的期望!
二、2016年工作安排
今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进法治南宁建设的开局之年，也是完成 “十二五”规划的收官之年。适应经济发展新常态，对我市来说，既要解决提质增效问题，又要解决速度规模问题。我们要清醒认识和准确把握这一根本性特征，始终坚持发展第一要务不动摇，在加快发展、科学发展、率先发展上不分心、不走神，奋力保持经济社会发展的良好势头。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实市委十一届十三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“工业强市、产业旺市”战略，增强投资和消费双拉动，主动适应经济发展新常态，把转方式调结构放到更加重要位置，突出创新驱动，全面深化改革，扩大开放合作，切实保障和改善民生，加快建设法治政府，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力提升首府南宁在广西经济社会发展中的首位度。
按照上述总体要求，今年经济和社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，财政收入增长8%以上，固定资产投资增长14%，工业增加值增长10.2%(规模以上工业增加值增长10.7%)，建筑业增加值增长10.5%，高技术产业增加值增长16.5%，社会消费品零售总额增长12%，进出口总额增长10%(出口额增长10%)，万元生产总值能耗下降4%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均纯收入增长10%，城镇化率58.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，城镇新增就业7.5万人，人口自然增长率11‰以内，城镇保障性住房覆盖率20%以上。
提出上述目标，主要从适应经济发展新常态的大背景、国际国内因素带来经济下行压力加大的大环境、资源环境条件支撑的综合因素下考虑的。实际工作中，我们一定朝着更高的目标去攻坚、去拼搏，努力实现一个高于全国、全区发展水平的速度。为此，重点抓好以下工作：
(一)着力转方式调结构，提高经济发展质量和效益。
大力推进现代工业扩量提质。筹措30亿元以上重大产业发展资金支持重大工业项目建设，继续安排16.7亿元工业发展资金支持工业发展，力争全部工业增加值占全市地区生产总值30%以上，占全区规模以上工业增加值15%以上。一是继续实施六大重点产业发展行动计划。全力推进全铝车身新能源汽车、南车轨道装备等项目年底投产，推动富士康科技园(沙井)二期工程、南南铝合金新材料项目等尽快达产，力争六大重点产业产值突破2000亿元;引导传统产业升级改造，注重新技术、新能源、新材料在重点产业中的应用;推动现代中药和民族医药等领域申报国家战略性新兴产业集聚发展专项。二是继续实施强优企业培育行动计划。深入开展“抓大壮小扶微”工程，大力扶持一批税收1000万元以上企业成为工业的中坚力量;力争富士康南宁公司产值突破300亿元、南南铝突破50亿元，产值超5亿元工业企业120家以上，亿元工业企业新增40家以上;支持工业品牌建设，力争培育广西名牌产品(著名商标)20个以上，争创中国驰名商标;支持中小工业企业发展，“两台一会”帮助中小企业融资30亿元以上。三是继续实施产业园区成长行动计划。高新区重点推动电子信息产业、高新技术企业孵化基地、总部基地发展，经开区着力推进生物医药、空港产业基地建设，广西—东盟经开区做大做强轻工食品产业基地，江南工业园重点加快电子信息产业和铝合金新材料发展，新兴产业园区重点加快先进装备制造业发展，力争三大国家级开发区规模以上工业总产值占全市57%以上;鼓励社会资金参与标准厂房建设，力争竣工面积突破200万平方米;严格按照产业园区发展定位，加大标准厂房招商引资力度，落实标准厂房管理销售政策;加快园区基础设施建设，完善综合配套，促进开发区产城融合。四是继续推进技术创新及“两化”融合。整合科技创新政策支持重大产业项目开发，力争完成技术创新及“两化”融合项目300项、投资10亿元。推进以智能制造、工业大数据集成为重点的“两化”融合项目建设，新建重点示范项目15个，软件和信息服务业主营业务收入突破100亿元，认定南宁市工业新产品100个以上。
加快推进现代服务业高端发展。力争服务业增加值增长8%以上。一是加快建设区域性金融中心。深入推进沿边金融综合改革，完善以银行、证券、期货、保险等为主体的多层次金融市场体系，五象新区总部基地金融街建设实现新突破，力争中国进出口银行等金融机构落户南宁，加快推进消费金融公司和金融租赁公司组建工作，大力支持和积极发展互联网金融等新型金融业态。加大企业上市培育工作，力争新增5家以上企业实现IPO上市或新三板挂牌。年内金融业增加值增长10%以上。二是加快提升商贸业水平。借力轨道交通建设，完善商业中心地上、地下空间规划，提升朝阳、埌东—凤岭商业中心，打造五象商业中心，建设沙井、安吉等商业中心，壮大华润万象城、万达广场、南宁百货、梦之岛等一批知名品牌流通服务产业集群;优化大型专业交易市场结构，加快建设南宁农产品交易中心、南宁钢材交易中心及海吉星冷链仓储、配送中心。加快建设茧丝、食糖、铝、松香等大宗商品及矿产资源和有色金属电子交易市场。加快国家广告产业园试点建设。支持推动一批商贸主体“个转企”“小上限”，新增优质限额以上商贸企业50家。培育年交易额超50 亿元市场2家，超10 亿元市场5 家。三是加快发展现代物流业。重点建设南宁空港物流园、江南综合物流园、金桥综合物流园，加快建设牛湾临港物流园、黎塘高铁物流园和六景水铁联运物流园，力争建成大型仓储物流配送中心2个，培育引进5家4A级以上物流企业。四是壮大发展会展业。加快建设国际会展中心扩建二期工程，大力推进会展商务区建设;继续发挥中国—东盟博览会的品牌效应，引进和培育专业化会展企业集团，努力申办第32届亚洲邮展，办好更多高层次知名展会。五是加快发展旅游业。持续打造“壮乡歌海、中国绿城、东盟风情、养生之都”四大旅游品牌，重点推进南宁东盟文化博览园等30个重大旅游项目建设，规划建设西津国家湿地公园，提升青秀山、大明山等30个重点景区景点，开工建设南宁国际旅游中心。以举办世界反法西斯战争胜利暨中国人民抗日战争胜利70周年纪念活动为契机，加大昆仑关风景区保护开发建设力度。创建全国养生休闲旅游示范城市，力争把上林、马山创建成为广西特色旅游名县，每个县区创建1个以上特色旅游名镇(乡)。坚持农旅融合，大力推广现代特色农业(核心)示范区和生态综合示范村休闲游。抢抓高铁时代旅游发展新机遇，推进泛珠三角区域联动发展，加强与东盟国家知名旅游目的地合作，打造中国国际养生休闲特色旅游目的地。办好“月月旅游节”，力争旅游总收入突破700亿元。六是积极发展总部、楼宇经济。加快建设五象新区总部基地、高新区南宁-东盟企业总部基地、经开区北部湾总部基地，积极推动知名企业在南宁设立生产基地、研发中心、运营中心等。扶持南南铝、南宁百货等本土优质企业以南宁为总部向外扩张发展。研究出台楼宇经济发展计划及相关扶持政策，实施专业化招商、产业链招商，重点将青秀区打造成我市楼宇经济示范区。
积极推进农业转型升级。一是引导土地经营权有序流转。推进所有权、承包权和经营权三权分置，争取部分县成为国家“三权”抵押担保试点;抓好农村土地承包经营权确权登记颁证，完成登记颁证385万亩;探索创建农村土地股份合作社，引导农户依法流转土地承包经营权，新增流转面积5万亩以上;组建农村产权交易中心，搭建农村资源要素流转市场;扎实推进永久基本农田调整划定工作。二是稳步推进适度规模经营。积极培育专业大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，新增市级以上农业产业化龙头企业10家、农民专业合作社100家、家庭农场150家。三是以基地建设为载体调整农业结构。抓好“米袋子工程”，以粮食增产增效行动为重点，创建全国粮食高产示范区12万亩、示范基地18个，确保粮食产量稳定在219万吨以上(新口径)。抓好“菜篮子”工程，稳固270万亩蔬菜、140万亩水果产业规模，开展特色农业产业“品种品质品牌”提升行动，新建“两高”糖料蔗基地128个、“菜篮子”基地45个。全面实施“桉退果进”、“桉退桑进” 、“桉退药进”工程，大力发展水果、桑蚕、药材等优势特色农业。新增“三品一标”认证15个。四是抓好现代特色农业(核心)示范区和生态综合示范村建设。突出企业主体作用，调动农民积极性，整合财政资金，高标准新建12个“产村互动、农旅融合”的现代特色农业(核心)示范区、13个生态综合示范村。五是提升农业服务水平。加快农业良种、良法推广和农业机械应用步伐，扶持提升龙头企业技术创新中心10家;探索成立农产品市场销售联盟，推进农产品网上交易。六是抓好农产品质量安全。创建农产品质量安全示范县，健全农产品质量安全监管体系，确保果蔬、水产畜牧产品质量合格率分别达96%、98%以上。
(二)增强投资和消费双拉动，提高内需对稳增长的贡献力。
多管齐下扩大有效投资。统筹推进区市层面重大项目建设，力争完成投资800亿元。一是加大产业项目比重。重点加快中恒、研祥、斐讯、海王、神冠、禾田信息港等项目建设，大力推进华润怡宝广西生产基地、统一食品二期等重大项目开工。二是全力推进重大交通基础设施建设。民航方面，开工建设伶俐通用机场，推进南宁吴圩机场第二跑道项目前期工作，力争年内旅客吞吐量突破1000万人次;铁路方面，加快推进云桂铁路沿线坛洛站、隆安东站建设，确保云桂铁路(南宁至百色段)年底前开通运营。加快南昆铁路南宁至百色段增建二线、黎湛铁路电气化改造项目建设，湘桂铁路柳南段电气化改造竣工投产;高速公路方面，推进吴圩至大塘、贵港至隆安和桂林经柳州至南宁、南宁经钦州至防城港段改扩建等项目建设，推动马山至平果、来宾至马山高速公路主体建成，力争完成南宁吴圩机场第二高速公路建设;综合交通运输方面，重点推进凤岭综合客运枢纽站、玉洞交通物流中心等客货运枢纽建设，争创国家综合运输服务示范城市;城市公共交通方面，开工建设火车站至火车东站首条快速公交(BRT)线路，加快建设地铁1、2号线，力促3号线全面开工，4号线年内开工;城市桥梁方面，罗文大桥、良庆大桥和青山-英华等一批城市立交桥年内实现通车，开工建设青坪大桥，加快建设青山大桥;城市道路方面，完成青环路扩建，加快建设东西向快速路，完善火车东站及凤岭片区路网，打通一批断头路。三是加快建筑业发展。扶持本地建筑业企业发展，吸引资质等级高、综合实力强的建筑业企业落户南宁，提高我市建筑业的规模和效益。四是建立“十三五”重大项目库并筛选一批重大项目，力争列入国家、自治区“十三五”规划。
多措并举促进消费增长。全力稳定传统消费市场，重点培育住房、信息、养老健康家政、绿色、旅游休闲等新的消费热点。一是实施《南宁市三旧改造攻坚计划(2015-2018)》，启动“老南宁·三街两巷”、南糖片区、良庆镇区等10个旧改及棚户区改造重点项目，力争完成投资100亿元以上。进一步加大房地产重大项目前期工作服务力度。二是加快国家信息消费试点城市建设，推进4G网络等信息消费基础设施升级，加快推动宽带进小区，带动信息消费。三是加快养老综合改革试点城市建设，继续推行“公办民营”“民办公助”养老模式，大力引进社会资金特别是保险资金投资健康养老产业;重点扶持和培育一批居家养老服务组织，打造医养结合的养老服务品牌。四是大力发展电子商务。加快建设国家电子商务示范城市和高新区电子商务示范基地，重点推进中国联通电子商务产业基地、中国—东盟电子商务产业园等一批重大项目;大力支持美丽湾等本土电商企业做大做强，积极引进阿里巴巴等大型电商在南宁设分支机构;鼓励百盛、华南城、电科广场等有条件的大型商贸企业自建电子商务平台或与成熟的电子商务平台开展线上业务;结合 “电商广西、电商东盟”工程，重点推进“电商进社区”“电商进农村”，在知名电子商务平台开设南宁特产馆，每个县区培育1个以上电商专业社区(村)，进一步扩大城乡消费。
千方百计培育外贸新优势。一是继续实施加工贸易三年倍增计划，力争2016年加工贸易进出口额突破40 亿美元。二是创新企业“走出去”模式。以跨国园区和境外广西商会为载体，加强与东盟国家的经济合作，鼓励优势农业企业和技术输出，重点推进中国-文莱农业产业园项目。三是积极培育南宁出口品牌。依托“南宁渠道”，积极打造“平台经济”，探索建设服务国内、面向东盟的电子信息、机械装备、中医药等总部信息平台，发展面向东盟的农机等机械装备输出基地、制药业区域性总部基地;拓宽东盟市场，促进农机、机电、金属及制品、轨道交通产品出口，支持外贸企业培育自主品牌，支持企业加快国际商标注册、认证及境外营销网络建设。
(三)以五象新区、珠江—西江经济带建设为重点，谋划和培育新的增长点。
举全市之力加快五象新区建设。全面加速产业招商，以总部基地金融街、国际物流基地等为重点，加快邮储银行、中国人保等项目落地，促进金融业进一步集聚。全力提速项目建设，安排重点项目182个，计划投资205亿元。加快重点片区产业项目建设，总部基地金融街50%以上项目完成地下工程建设，地下空间综合利用工程开工并取得实质性进展，五象湖周边、蟠龙至龙岗片区沿江地带建设初具规模。加快基础设施建设，五象—平乐等立交、玉洞大道拓宽工程等一批重大路桥项目竣工，文化旅游组团等片区路网基本完工。加快推进市政配套设施建设，核心片区污水管网、污水泵站全面完工，五象污水处理厂建成使用，一批垃圾中转站、公厕、邻里中心建成;完成平乐大道等核心片区电力管线迁改工程，实现综合管廊建设零突破。加快公共服务设施建设，全面完成十四中、四中及三美学校五象校区等项目前期工作，三中五象校区主体工程基本完工，良庆区医院、邕宁区医院、广西医科大学口腔医院、五象湖小学等一批项目加快推进。强化征地拆迁安置保障工作，年内新开工2万人安置房建设。
积极参与珠江-西江经济带建设。落实粤桂共同行动计划，围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设，深化与泛珠三角区域城市特别是省会城市合作，主动承接珠三角产业转移。重点推进南宁港二期牛湾作业区、邕江旅游码头、通用机场水上跑道、六景港区及南宁-广州高等级航道扩能等港口及航道建设，开工建设西津枢纽二线船闸。
挖掘经济增长潜力。深入实施北部湾同城化战略，加强北部湾旅游联盟城市合作，在全区率先实施社保“一卡通”。加快空港经济区规划建设，逐步形成“一核、四组团”的重点产业空间布局。充分发挥火车东站的龙头作用，启动火车东站商务区建设，按照现代、生态、城市田园的要求，推进三塘片区规划建设，加快昆仑片区与东站片区路网建设。发挥轨道交通辐射效应，提前谋划轨道交通相关产业，提升和完善轨道交通沿线商业业态。
(四)做大做强县域经济，推进新型城镇化建设。
坚持差异化发展。落实《南宁市主体功能区规划》，完善差异化考评制度。武鸣、横县、宾阳探索采取合资开发、企业运作等模式让企业参与园区基础设施建设;实施 “腾笼换鸟”，保障重点项目土地供给，以工业园区为平台加快工业发展。武鸣、横县、宾阳、隆安要用发展工业的理念发展农业，推进特色农产品种植上规模、加工提水平，创建国家级香蕉产业研发中心。上林、马山重点加快“三湖一寨”、环弄拉旅游等项目建设，开发健康长寿产品，大力发展露营、骑行、攀岩、徒步等一批对生态环境影响较小的休闲养生旅游业。马山、隆安要抢抓国家实施左右江革命老区振兴规划历史机遇，争取更多基础设施、产业升级、民生改善项目列入国家、自治区的“大盘子”。