1948年，淮海战役前夕，粟裕在干部大会上进行战斗动员。
其实，这远不是毛泽东最早防备麾下方面大员“尾大不掉”之举。
解放战争中，他别出心裁设立的请示报告制度，就是未雨绸缪的举措之一。
毛泽东亲自布置“作业”
1948年1月7日，毛泽东给几个中央局和野战军的头脑专门下达了《关于建立报告制度》(即子虞电)，以“帮助各地不犯或少犯错误”。
野战军方面有资格接受这份制度的人大略如下：东北野战军(东北军区)司令员、前委书记林彪，政委罗荣桓；华东野战军代司令员、代政委、代前委书记粟裕，华东军区政委饶漱石(军区司令员陈毅未到职，实际在中原军区与中原野战军任副司令员)；中原野战军(中原军区)司令员刘伯承、政委兼前委书记邓小平；西北野战军司令员、政委兼前委书记彭德怀；陕甘宁晋绥联防军区(不久改称西北军区)司令员贺龙、政委习仲勋。
毛泽东还特别给野战军与军区的“老大”们做了单独的要求：
各野战军首长和军区首长，除作战方针必须随时报告和请示，并且照过去规定，每月作一次战绩报告、损耗报告和实力报告外，从今年起，每两个月要做一次政策性的综合报告和请示……如规定的写报告时间(逢单月的上旬)恰在作战紧张的时候，则可提前或推迟若干天，但须申明原因。报告用电报发给军委主席。
“水至清则无鱼，人至察则无徒”，一个人难免有不认真的时候。这就只能退而求其次，其他事情马虎一点好说，这一请示报告制度，绝不能马虎含糊。毛泽东把它当做了必须认真的典型。
毛泽东的爱将林彪，在中央的《关于建立报告制度》下达六个月后，按理应该已有三次报告，但他一次也没动笔，更不用说报告了。
1948年8月15日，毛泽东以中央名义给林彪发了一封两千字的长长电报，措辞严厉地批评他不按规定向中央和中央主席做综合性报告，“使我们完全不了解你们在这件事上何以采取这样的敷衍态度”。
粟裕挨批评
1949年9月，粟裕乘火车赴京参加全国政协第一次全体会议。
在南线的华东野战军，代司令员、代政委兼代前委书记的粟裕，是执行这一制度的当然首长。
他远没有林彪这么受宠，头上还有个“代”字，个性又天生不事张扬，当然谨慎本分多了。
1948年10月6日，毛泽东致电济南战役后正休整部队、筹划淮海战役的粟裕：“你们7月间关于部队思想情况的报告，算得是一个综合报告。9月的报告可在这次会议(指10月间召开的华野前委扩大会议)后做，即将会议情况报告即可。”
根据这一指示，粟裕在7月9日已经上报毛泽东《北撤部队情况》，可以抵充7月份的综合报告了。
同时，他9月份的报告不但可以推迟到10月份上报，而且可以拿华野前委扩大会议上所做的《关于加强纪律性克服无纪律无组织无政府状态的决议》上报相抵。
粟裕也是不折不扣，完全按照毛泽东这一要求做的。
但正当他积极准备淮海战役的10月30日，华东局书记饶漱石突然接到毛泽东以中央军委名义发来的一份电报：
漱石同志：
自中央子虞电至今已九个月，未寒电至今亦已两个半月，华野前委书记(指粟裕)对于执行中央请示报告制度及在军队中开展反对无纪律无政府状态，反对事前不请示、事后不报告、经验主义与游击主义的恶劣作风，至今没有表示态度，亦未申明理由，在此问题上失去主动性，落在一切兵团之后，实属不合。你是华东军区及华野全军的政治委员，现责成你传达中央意旨，处理此项问题，并以结果电告为盼。
军 委
三十亥
这份电报批评的是华野的一把手前委代书记粟裕，却奇怪地发给了不管华野实际事务的饶漱石。
这个时候，饶漱石还是极受信任的，“有问题”的是粟裕。
毛泽东认为粟裕在执行请示报告制度以及在华野内部开展反对无纪律无政府状态等恶劣作风上，很不主动，“只低头吃草，不抬头看路”，甚至比所有野战军包括两个月前“狠批”的林彪都差劲。
听完饶漱石郑重其事的转达之后，面对突如其来的暴风骤雨似的批评，粟裕很是吃惊，感觉丈二和尚摸不着头脑。
他虽有满腹的委屈，但还是在淮海战场繁重的作
