“海容”舰到达时，海参崴基本处于无政府状态，街上只有很少的俄国警察站岗。为了维护治安，协约国驻军设立了治安指挥部，由一名美国陆军少校负责，各国军舰每天轮流派出12名水兵组成巡逻队，与白俄警察共同维持治安。
“海容”舰官兵除参加联合行动外，还积极与当地的有关中国机构配合，保护华侨利益，受到他们的称赞。
不久，各国陆军也陆续开进俄远东地区。距离俄国较近的日本，企图长期占领俄西伯利亚地区，派军最多，有几个师团。于是，各国公推日本的大谷大将为联军总司令，统一指挥各国驻军，其司令部设在海参崴商业学校内。
中国陆军部队抵达俄远东地区后，只留下一个连驻防海参崴，其余部队驻扎在中俄边界的五站、双城子。
根据北洋政府的命令，驻海参崴的中国陆军接受海军的指挥。但“海容”舰舰长林建章只是一名海军上校，资历不够，不便于指挥陆军。不仅如此，由于军衔低，林建章与各国海军往来也很不方便。后经海军部与北洋政府参战处商议，由大总统冯国璋在8月3日发布了一道命令，以林建章为海军代将，全权指挥中国驻海参崴的陆海军部队。随后，又抽调陆海军人员，成立办公处作为办事机构。林建章为最高指挥官，留法的陆军少将喻毓西担任参谋长。办公处也称“代将处”，直接隶属于参战处。9日，林建章正式在海参崴升旗就职。“代将处”设在中国街附近，由“海容”舰调来的20名水兵担任警卫。海军部还特地从国内调派海军上校周兆瑞等3名官员，前往海参崴协助林建章办理有关外交事宜。
“海容”舰在俄国驻防期间，没有参加战斗，甚至连航行也几乎没有，绝大乡数时间都一动不动地停泊在港内。时间一长，舰底吸附了许多贝类，如果任其蔓延，有可能导致进水管阻塞，致使机器失灵，必须及时进行清理。于是，海军总司令部于1919年5月，下令调“海容”舰回国，进坞勘底。同时，命“海容”号的姐妹舰——“海筹”号巡洋舰，赴海参崴换防。
“海筹”舰在海参崴驻防仅仅几个月，就因锅炉渗漏，无法过冬，需回国维修。于是，海军总司令部将其调回厦门，派“海容”舰前往接替。
10月20日，“海容”舰搭载着东北江防所需的军械和40名官兵，从上海启程，再次前往海参崴，并在那里度过了又一个寒冬。
