2016中央和国家机关的公车改革最新方案 江苏省首批机关公车改革试点
中央层面公车改革“交卷铃”响 公务员开领交通补贴
1月2日消息 据中国之声《央广新闻》报道，根据安排，2015年年底之前，中央和国家机关的公车改革要基本完成。今天是2015年1月2日，可以说中央层面的车改交卷铃声早已经响起。
2015年7月，中办和国办印发《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》。关于车改终于有了顶层设计，这也被外界评为“史上最严厉车改”。严厉之一在于《意见》和《方案》为公车改革设下了一个时间表，2015年底前，中央和国家机关应力争基本完成公车改革;地方党政机关在2015年底前完成。记者先后联系到多个部委，工作人员均表示，11月底单位公车已经全部封存：
工作人员：改革对我们来讲就是统一调配的车没了，取消一般公务用车了，所以就采取自己想办法解决交通的问题了。
但“停车”还只是车改的第一步，公务出行合理补贴的发放，则是第二步。根据中办和国办今年7月印发的《意见》和《方案》，取消一般公务用车，要适当发放公务交通补贴，中央和国家机关，司局级为每人每月1300元，处级每人每月800元。科级以下每人每月500元。2015年最后一张工资条，车补终于现身了：
记者：你们这个月已经拿到车补了吗?
公务员：拿到了，这一次拿到了，800，现在好办了。原来用公车也不方便，现在就自己开车。
知情人士证实，目前中央层面公车封存和补贴发放的工作已经基本完成，但后期车辆处置还是个满工细活：
知情人士：车补肯定能发放，车也都上交了，封存。但是车辆的处置它一下完不了，到时候得分期分批的。
中央层面公车改革可以说是按期交卷，接下来进行的就是地方车改。在此前的预期当中，地方车改的难度远远高于中央。那么新年伊始，这项工作的进行状态是怎样的，继续来看记者的报道：
按照计划，地方车改的交卷铃将在今年年底响起，因此在2015年年末，江苏、湖北等地已经相继召开会议，部署新一年的车改计划。12月19日，江苏省发《江苏省机关事务管理办法》，确定首批改革单位就有1.6万个：
“上半年省级机关要改到位。下半年全省各级党政机关要改到位。这次第一步改革是党政机关和参公的事业单位，下一步还有其他的事业单位、国有企业，都要按照时间节点往前推进。”
所谓兵马未动、粮草先行，因此车改的实质进展也较早体现在经费安排方面。目前各省对于2015年预算编制的工作已经展开，从预算账本来看，各省对于公车改革也已经早做安排。中部某省份相关负责人表示，著名的“三公”经费中，公车购置与运行费将不再出现：
负责人：不知道，现在具体还没定，主要是政策没出来，机关事务管理局方面得具体拿方案，方案出来以后我们就会按照方案算帐，但是我们明年预算安排就是公车购置、运行维护这个费用已经拿下来了。
而另一东南省份的相关负责人则表示，由于省里的公车改革具体落实方案还未确定，因此年初拿出的预算账本公车经费仍将存在，但随着改革推进，这部分经费将用于车补方法及人员安置等。
负责人：15年的话还是一个过渡年，但是肯定要改革完，无非是说早跟晚的问题，所以我们一直说把这个公车还算是原来的车改数定额，先拿到预算里面，然后明年再按照政策办，再转换。
眼瞅着地方车改的大幕次第拉开，一重重难点也浮出水面。
难点一，改革过渡年，经费“减法”难做。
车改方案明确，车改后用于车补的经费要少于从前的车辆购置与运行费用，但部分地方表示，车改第一年，车停了、补贴发了，但车辆处置、人员安置却难以一步到位，仍要费用支撑，因此想要不冲破这条费用控制的红线，工作难度较大：
难点二：补贴“国标”低，多地需要降补。
虽说公车改革是二十年筹划，一日成真，但此前一些地方试点工作早已铺开。本轮车改就是要将各省各地的土办法归置一遍，其中最重要的就在于补贴标准的统一。而以往各地车改步子较大，如今要让补贴额度降下来，动员工作需要做到位。
中共南京市委党校政策教研部副教授惠天：在试点过程当中的话明确高于国标，可能个别地区尝试的过程当中，就算是超了也不算违规。但是现在既然有了一个国家标准了以后，我想要做好两个工作：第一就是明确国家规定的刚性，另外可能就会有一些惩戒。
第一背景 ：自上而下的顶层设计，是此次公车改革的鲜明特征。新方案以中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的形式，让各界呼唤多年的公车改革正式进入了“快车道”。
总结起来各地车改试点大致分为三类模式：一为公车货币化，二为公车集中管理，三为两种模式的结合。公车货币化模式以广东珠三角、辽阳弓长岭区代表，曾长期被认为是公车改革的方向。其措施就是公车全部收回，公务人员按照行政级别给予补贴。公车集中管理则以昆明为代表，其措施是党政机关的所有公车全部停用，，或上缴至各区组建的机关公务交通服务车队，或拍卖收回部分财政经费。第三类模式则是以杭州为代表，取消单位的公务车，所有公务用车集中于杭州市公务用车服务中心，单位公务用车可向中心提前预约租用，同时按级别给公务员发放补贴。不同的是，杭州车改没有采取货币化现金补贴的模式，而是将补贴全部打入市民卡、IC卡中，这笔钱可以用于乘坐公交车、打的、加油等各项交通事务支出，但是不能取现。杭州有关部门对车改前后财务开支进行了比较发现，第一批车改单位公车开支比车改之前下降了32%。第二批车改单位下降了30%。两年节约公务交通费用总计达到三千多万元