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资料图：美军洲际核导弹发射井
奥巴马政府受内外阻力 放弃宣布“不首先使用核武器”
据日本共同社11月24日消息，近日据多名美国政府相关人士透露，奥巴马政府决定不发表作为核政策调整一环的“不首先使用核武器”宣言。主要原因是共和党候选人特朗普在总统大选中获胜，即使发表宣言，政策能否继续实施也存在不确定性。此外担心核威慑力被削弱的日本等盟国以及政府内部的反对意见也不容忽视。
共同社称，5月实现了对核爆地广岛的历史性访问的奥巴马为维持迈向“无核武世界”的声势而推进了有关政策的调整，但面临与俄罗斯对立激化和朝鲜强行实施核试验等问题。实施大胆的核裁军变得困难。还有分析指出，候任总统特朗普曾发表可被理解为允许日韩两国拥有核武器的言论，对核裁军的关注较低。奥巴马废除核武的努力未果就将于明年1月结束总统任期。
相关人士指出：“(不首先使用的)政策转变需要与盟国进行磋商，但已没有足够的时间。”据悉，奥巴马因盟国反对而对“不首先使用核武器”变得消极也是原因之一，在政权末期从根本上改变政策被认为很困难。
奥巴马政府考虑向下届政府提交削减核武器“现代化预算”的建议书等，但由于特朗普承诺将扩大军事开支，对此也出现了慎重意见。
作为推进核裁军与核不扩散措施的一环，奥巴马政府制定了要求停止爆炸性核试验的联合国安理会决议案并于9月获得通过。此外，还曾考虑延长与俄罗斯签订的《新削减战略核武器条约》(新START)的有效期等。
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资料图：资料图：当地时间5月27日，美国总统奥巴马乘直升机抵达日本广岛和平纪念公园附近，展开对和平纪念公园的访问并献上花环。
据日本媒体报道，美国总统奥巴马正在讨论新的核武器政策，承诺不首先使用核武器。这是奥巴马本人倡导的“无核世界”的具体一环，对于美国的核政策来说也是一个重大转折。
面对尚未承诺不首先使用核武器的俄罗斯、正在推进核开发的朝鲜，美国国内很多人对不首先使用核武器宣言持慎重观点。所以美国要实现这一宣言仍然面临着很大的障碍。
资料图：奥巴马
“奥巴马在广岛的演讲是经过了深思熟虑的。能让人联想起核武器的可怕性，以及使用核武器所造成的可怕后果”，美国战略与国际问题研究中心(CSIS)主任哈姆雷在接受日本经济新闻采访时，就奥巴马的广岛演讲进行了这样的评述。
他同时表示，“演讲并未显露出关于改变国际政治的政策方向性暗示”。
报道称，这是美国国内对奥巴马广岛演讲的一般性解读，自然也会传到奥巴马和他的亲信耳朵里。奥巴马的任期到2017年1月结束。
在广岛的演讲过于泛泛而谈而缺乏实质性内容，反倒更容易招致批评。之所以没有对核裁军提出具体方案，有人推测正是出于这一深谋远虑的后果。
从现在才冒出美国不首先使用核武器构想的这一情况来看，很可能是奥巴马在5月下旬访问广岛时，政府内部尚未形成统一意见，因此没能赶得上在广岛发表。从中也可以出，奥巴马将为其招牌政策“无核世界”一直努力到任期的最后关头。
但不首先使用核武器宣言和访问核爆城市广岛一样，都是美国历任总统都从未涉足过的难题。奥巴马能否实现这一历史性的政策转变还难以定论。
在第二次世界大战临近结束时，美国首先向广岛和长崎投下了核武器。冷战期间，作为对苏威慑政策的核心，美国总统艾森豪威尔提出要首先使用核武器，加强了对北约(NATO)各国的防卫能力。
冷战结束后，随着苏联解体、欧洲军事实力对比发生改变，关于不首先使用核武器的讨论在美国再次受到各方关注。随后奥巴马就任总统，于2009年在捷克首都布拉格发表演讲时提出了“无核世界”，2010年与俄罗斯签署了新的战略武器削减条约。
核弹头数量占到全球90%的美国和俄罗斯如果在核裁军问题上继续合作下去，美国的不首先使用核武器宣言也许就能顺理成章地得到各方理解。但现在美俄在乌克兰问题上产生对立，全球在核裁军问题上已经渐行渐远。
报道指出，俄罗斯在合并克里米亚后，给人感觉似乎又要恢复到与美国进行对抗的前苏联时代。在国际社会深陷孤立的朝鲜反复进行核试验，据称极端组织“伊斯兰国”也将核恐怖活动作为目标。
虽说全球性的安保环境变得不稳定，但现实中无法想象首先使用核武器的场景，预先宣布不使用核武器是好是坏，目前在判断上出现分歧。
日媒还称，如果站在奥巴马的角度来看，美国率先宣布不首先使用核武器将给核开发竞争造成一定的冲击，再次凸显了奥巴马对政治遗产的孜孜追求。
