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2月13报道 《日本时报》网站2月10日刊发题为《“金色眼镜蛇”军演必将改变东南亚秩序》的文章称，特朗普入主白宫后，美国对东南亚的政策仍令人捉摸不透。世界各国领导人一直焦虑不安，不知道美国是将继续与国际社会打交道，还是会为了迎合国内保守派而采取孤立主义的外交政策。在这种焦虑不安的情绪下，美国近日宣布启动今年的“金色眼镜蛇”军事演习，演习将于2月14日开始。
文章称，“金色眼镜蛇”军演长期以来一直是美国与泰国关系的基石。上世纪80年代开始的该演习是亚太地区最大的军演之一，有来自亚太地区的20多个国家的军人参加。他们每年举行联合军事演习，给泰国陆军带来了大量资金和技术转让。
但泰国2014年的军事政变导致曼谷与华盛顿的关系变得紧张。美国被迫因为这次政变惩罚泰国，先是冻结了470万美元的军事援助，还降低了“金色眼镜蛇”军演的级别，以敦促泰国实行民主。此举为泰国投向中国的怀抱铺平了道路。
毫无疑问，中国的不断崛起对美国在亚太地区的安全地位构成了挑战。南中国海争端有可能破坏该地区的和平与秩序。美国和中国陷入了一种微妙的、不断加剧的竞争中，这种竞争旨在争夺在泰国和东南亚其他国家的影响力。华盛顿开始面临一种两难境地：是冒着失去影响力的危险来推动泰国的民主，还是为了在竞争中不输给中国而与泰国的军人政权合作？
因此，无论是从美国对泰国国内危机重燃兴趣的角度考虑，还是从特朗普抵制中国在该地区影响的战略来说，即将举行的“金色眼镜蛇”军演都意义重大。
这次演习将持续10天。美方率队参加演习的是太平洋司令部司令哈里·哈里斯，他将在泰国的乌塔保军事基地启动第36次“金色眼镜蛇”军演。哈里斯今年的出席释放出一个强烈信号，反映了特朗普对他在亚太地区的安全政策的认真态度。美方希望，哈里斯出席“金色眼镜蛇”军演将帮助愈合与泰国之间的裂痕。
文章称，美国一直特别关注中泰关系的转暖，而且开始担心这可能影响到华盛顿与曼谷的传统关系。泰国和中国已经在友好的经济关系之上巩固军事关系。2010年，中方向泰方提议举行联合防务演习并开展军事交流，希望赶上美泰军事关系。但中泰之间演习的数量和质量仍远远落后于美国与泰国之间的安全关系。中国军队仍然缺少泰国多年来一直享用的美国装备和专业技术。换句话说，中国没有美国那样的军事能力，也缺少能诱惑泰国离开其美国朋友的尖端军事技术。
确实，中泰关系近年来极大改善，军事演习的规模未来或许也会大大提高。但泰国与中国的关系不同于与美国的关系，这种关系更多的是关乎政治和生意，而非安全。尽管中国近年来迅速实现军队现代化，而且不断增加军事预算，但要达到自信地挑战美泰军事关系的地步还需一段时日。
据媒体报道，今年“金色眼镜蛇”军演的重点将是人道主义行动和灾难应对。但真正的信息将是在特朗普政府领导下，美国与东南亚的再接触。
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设在荷兰海牙的国际刑事法院首席检察官法图·本苏达14日发表报告称，驻阿富汗美军有故意虐囚之嫌，因此可能犯下战争罪。
报告还称，美国中央情报局（CIA）在2002年至2008年间似乎也在阿富汗以及设在欧洲的秘密监狱有虐囚行为。
本苏达同时表示，“即将”决定是否对此事展开全面调查。
残忍虐囚
本苏达的报告首次提出了对美军和中情局的战争罪指控，称“有合理依据相信”，美军和中情局在审讯被囚人员时，“使用了达战争罪级别的拷问”手段，并有残忍对待囚犯和强奸等行为。自2003年5月1日至2014年12月31日，至少有61人遭刑讯逼供，而大部分虐囚行为发生于2003年至2004年间。
报告称，美军的战争罪行“并非孤例”，而是“在一项或多项政策指导下，通过残忍暴力审讯手段获取信息”，旨在“实现美军在阿富汗冲突中的目标”。
与此同时，中情局也涉嫌于2002年12月至2008年3月在阿富汗以及波兰、罗马尼亚和立陶宛的秘密监狱对27人有虐囚行为。
自2001年阿富汗战争起，以美国为首的北约军队进驻阿富汗，帮助阿富汗政府打击塔利班极端武装分子，并于2014年底结束战斗任务。按俄罗斯“卫星”通讯社说法，至今阿富汗政局依然被塔利班等宗教极端恐怖分子搅乱。
本苏达的报告同时指出，自2001年起，塔利班及其组织分支“哈卡尼网络”、阿富汗政府军以及美军和中情局均有犯战争罪之嫌。自2007年至2015年12月，塔利班等极端武装分子对学校、医院和清真寺的袭击致使1.7万平民死亡。
调查难启
本苏达的报告只是初步调查，一旦她决定要求国际刑事法院授权开启全面调查，就有可能对个人提出指控并将其逮捕。不过多家外媒均认为，国际刑事法院可谓“终极手段”，一般只有在当事国政府无法恰当处理相关起诉时才能由国际刑事法院出面。
国际刑事法院是根据联合国1998年通过的《国际刑事法院罗马规约》于2002年7月正式成立的。该机构负责审理国家、检举人和联合国安理会委托其审理的案件，有权对种族灭绝罪、战争罪、反人类罪和侵略罪进行审判，追究相关个人的刑事责任，现有成员国120多个。
美国目前并非国际刑事法院成员国，不过阿富汗和波兰等欧洲三国是成员国。按美联社说法，在决定开启全面调查前，国际刑事法院检察官们首先将决定是否具管辖权，以及当事国是否已调查检举相关罪行。
法新社评论说，对美军和中情局战争罪的调查将是国际刑事法院迄今遇到的最复杂、最具政治争议性的调查，而且华盛顿不太可能予以配合。此外，阿富汗2009年颁布的赦免法也可能使任何针对阿富汗军队的检控复杂化。
走出非洲
本苏达曾任冈比亚总检察长兼司法部长。布隆迪、南非、冈比亚三个非洲国家10月相继宣布退出国际刑事法院，指责该机构沦为西方大国不公正对待非洲的工具。
法新社注意到，这份报告发表在定于16日召开的国际刑事法院年会之前，而今年年会可能会聚焦上述非洲三国退出一事。
本苏达目前面临扩充调查地域范围的压力。在目前国际刑事法院展开的10项全面调查中，9项与非洲有关。
