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美国总统特朗普日前宣布，将在向国会提交的首份财政预算中增加540亿美元国防预算,较上年度增长约9%。这标志着特朗普要兑现竞选承诺，不遗余力加强军队建设。
上次美国军费大幅增长还是近10年前的事。2007年国防预算增加12%，2008年增加10%，当时美国还是一个“处于战争状态的国家”，小布什总统命令向伊拉克增兵2万。奥巴马执政8年，对美军来说是最不景气的8年，两场战争结束、金融危机及随后的“财政悬崖”，使美国军费增长步伐戛然而止。共和党历来强调军队建设，从里根时期到小布什时期，美军建设都掀起了小高潮。当前共和党在白宫和国会两院都处于全面强势时期，种种迹象显示，美军建设的“钟摆”开始回调。
对中国人来说，更关心的是美国开始进入增长通道的国防预算，在多大程度上针对中国。这个问题的答案，取决于特朗普政府在多大程度上改变奥巴马政府的重要遗产——“亚太再平衡”战略，因为该战略对中国的指向性非常明显。除了在全球范围内从欧洲、中东向亚太地区“再平衡”，在亚太地区内部，美国军事部署也在由东北亚向东南亚“再平衡”，比如在新加坡部署4艘濒海战斗舰，在菲律宾获取4个空军基地和1个陆军基地，在澳大利亚部署2500名海军陆战队员，以便从北到南在中国沿海一线形成全面围堵态势。同时，“亚太再平衡”还是美军部署从第一岛链向以关岛为中心的第二岛链的“再平衡”，背后的考虑也是中国因素。美国不断推进亚太基地体系分散化、网络化、弹性化，是为避免“把鸡蛋放在同一个篮子里”。
看特朗普政府时期美国多少军费用于对付中国，主要有三个观察点：一是看美国亚太驻军的变化。“亚太再平衡”战略实施以来，美国不断增加亚太驻军数量，使亚太成为美国海外常驻兵力规模最大、海外军事基地最多的地区。最终目标是实现3个“60%”，即到2020年将全部海军力量的60%部署到亚太地区，海外空军力量的60%部署到亚太地区，太平洋舰队所辖部队的60%部署到西太平洋地区。
二是看美国研发先进装备的进展。随着中俄等国军事能力、尤其是中国“反介入/区域拒止”能力的提升，2014年，美国国防部推出“第三次抵消战略”和“国防创新计划”，旨在研发颠覆性军事技术，引领新一轮军事技术革命，巩固美国军事优势。目前，美军强力推进的项目包括：改造“弗吉尼亚”级潜艇，使“战斧”巡航导弹的打击能力提高3倍;研发世界上最先进的水下无人潜航器，提高浅水作战能力，弥补潜艇在西太平洋地区活动受限的不足;研发B-21“袭击者”远程轰炸机，改进KC-46A“飞马”加油机，确保广袤的太平洋不会成为美军兵力投送的重大障碍;对现役轰炸机和战斗机的雷达、航电系统和电子战系统升级换代，保持海上空中优势;提高对地、对舰导弹和鱼雷的射程和精度，以创新方式用于亚太战场;研发无人机集群，使其在侦察预警、导航定位、指挥控制、自主打击等方面发挥重要作用。
三是看美国在亚太联盟体系上的投入。近年来，美国大力推进双边联盟三边化、多边化，构建“基于规则的亚太安全网络”。对于地区盟国，即日本、韩国、澳大利亚、菲律宾、泰国，重点是提高美国与它们的互操作能力，确保盟国在国际和地区安全事务中始终是美国的“铁杆”。对于伙伴国，即对美有期待且美可利用的国家，包括新加坡、印度、越南、新西兰，重点是培养共同安全理念，扩大安全合作，确保伙伴国在国际和地区安全事务中给予美国力所能及的支持。2015年，美国推出“海上安全倡议”，拟在5年内投资4.25亿美元，打造东南亚海上安全网络，不仅向菲律宾、越南、印尼、马来西亚和泰国提供装备，而且与这些国家共同感知海上安全态势，共享情报，共同采取行动。
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“严格按照提示器，采用精心润色、更加传统的总统式话语，庄严、照本宣科、柔和，特朗普发表的也许是他政治生涯中最传统的演讲，听起来与许多之前的总统非常相似。”美国“政治”网站这样评论特朗普当地时间周二晚间在国会发表的第一次演讲。
由于特朗普此前的一系列政策引发巨大争议和政治动荡，加上民意支持率迅速下滑，舆论普遍把这次演讲看得很重，认为这是美国新总统集中阐述施政纲领、缓解国会种种顾虑，寻求“重新再出发”的一次难得机会。演讲中，特朗普高度评价自己就任一个多月来美国的新气象。他说，自他当选以来，多家跨国企业宣布了在美国的大笔投资计划，这些投资将为美国人新增数万个工作岗位;从去年11月8日选举日至今，美国股市已经增值3万亿美元;美军购买F-35战机的费用节省了亿万美元……
随后特朗普重点阐述了移民、贸易、减税等方面的政策。他说不准极端分子、恐怖分子在美国得到庇护，移民来到美国后承担自己的财务是基本道理，“美国的南方边界上会建起一道伟大的、伟大的墙”。特朗普重申关于贸易的一贯主张，指责奥巴马力推的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)会葬送美国的工作机会。“我强烈信仰自由贸易，但它必须是公平贸易。”特朗普承诺为企业减税以此帮助美国企业增加竞争力。他还要求国会通过1万亿美元的基础建设拨款，此举将创造数百万个就业机会。“美国在中东战争中花了6万亿美元，我们国内的基础设施却千疮百孔。”
法新社称，在向国会发表的标志性演说中，特朗普誓言“重振美国精神”。在阐述民族主义议程的同时，他缓和了激烈论调。特朗普对其“美国优先”的世界观做出了目前为止最克制和最详尽的解释。这位70岁的总统再次承诺对非法移民采取强硬路线，但他以经济而非仇外言论表述这些政策。英国广播公司称，这场演讲给人感觉有些出乎意料。这一次，特朗普没有用“吼叫”的方式而是用平常说话的方式传递信息。
整场演讲特朗普并没有直接说出“美国优先”这组词。《华盛顿邮报》称，特朗普试图为其竞选强硬承诺包装上温和的外套，在首次国会演讲中宣告迎来经济复苏和军事强大的“美国新的伟大篇章”。在动荡的前40天后，特朗普试图稳定局势。不过，特朗普没有放弃他最有争议的政策，大力为遭到联邦法院封杀的“禁穆令”辩护。该报称，与就职典礼讲话中说到普通美国人惨遭血洗不同，特朗普这次多次提及国家团结和跨党派合作，他似乎是向几个星期前还被他痛批的政治体制伸出手来，以表达合作态度。
美国有线电视新闻网(CNN)称，特朗普一改昔日演说中阴暗、激烈的言语，而是召唤共同的国家愿景，采用了政治家的语气。CNN即时民调显示，57%的听众反应非常积极，近七成的参与者表示演讲让他们对国家的方向更乐观。《旧金山纪事报》援引波士顿居民穆洛尼的话说，原本以为会看到一场十足的马戏表演，结果惊讶地发现，特朗普的举止总算有了总统的模样，“这令我大为诧异”。
“特朗普变了?”德国新闻电视台称，几星期以来，特朗普尖锐攻击媒体假新闻。这次演讲他则展示出一个语气和缓、完全不同的形象。“狼吃了白垩土?”德国《法兰克福汇报》调侃道，特朗普的演讲让人想起格林童话《狼和七只小山羊》的故事，狼为了骗小羊，吃下白垩土让声音变细。
