美国总统奥巴马5月23日~25日对越南进行了正式访问。到访的第一天,奥巴马即送上“见面大礼”,宣布全面解除对越南的武器禁运。访越期间,军事合作、南海问题是美越领导人讨论的重点。双方还就国际维和、人道主义救助、海上搜救、海上信息分享、航海安全合作等拓宽两国防务安全合作的国际和地区问题广泛交换了意见。
作为曾经你死我活的“宿敌”,美国和越南正在迅速靠近。在当前南海局势日趋复杂,美军舰三番五次以“航行自由”为名闯入我南沙海域,中美南海博弈加剧的背景下,奥巴马此行可谓耐人寻味。
资料图:越军代表团参观P-3C反潜机。
美越军事合作二十年
1995年克林顿政府与越南正式建交,为两国军事关系发展奠定了政治基础。2000年3月,美防长科恩访越。2000年11月,克林顿成为越战后首位访越的美国总统,这两次“破冰之旅” 拉开了两国军事合作的帷幕。此后,美越军事合作领域和交流水平稳步提升。
2002年,越南首次作为军事观察员参加美泰新“金色眼镜蛇”联合军演。2003年11月,范文茶成为越战后首位访美的越南防长,其间与拉姆斯菲尔德就国际和地区热点问题、历史遗留问题以及租用金兰湾等进行深入交流。2006年~2010年,两国高层和舰艇访问更加频繁。随着奥巴马推出“亚太再平衡”战略,越南在美国地区战略中的地位日益凸显。2010年希拉里访越,称有兴趣与越南发展“战略伙伴”关系,明确表示美国高度重视越南在南海的“战略利益”。
随着南海局势升温,从2010年起,美第7舰队访越并开展“非作战性”联合演习已经常态化。2014年8月13日~16日,美国参谋长联席会议主席邓普西访越,这是美国参联会主席在越战后首次访越。美越双方还在核技术、核安全、核存储等领域开展了合作。
2015年6月1日,越国防部长冯光青与美国防部长卡特会晤并签署了《国防关系联合愿景声明》。卡特表示,美国将为越南落实海洋法律提供帮助,为越南海洋警察部队提供1800万美元的援助,并继续帮助越南军队建设维和训练中心。
美越军事合作的核心
全面解除对越武器出口禁令是美越军事合作的核心。美国对越南的武器禁运始于1975年。南越政权崩溃后,越共武装缴获了大批美国遗留给南越的军火,美国对此一直耿耿于怀。1984年,华盛顿正式实施对越武器禁运。1995年越南加入东盟并与美国建交后,美国解除对越南的经济制裁,但仍保留与国防有关的禁运规定。美国先后阻止了新加坡和捷克向越南出口M113装甲车和“维拉-E”反隐身雷达。
21世纪以来,随着美越关系改善,近年来美国对越武器禁运的态度逐渐转化。2006年12月29日,小布什政府取消对越出售非杀伤性军用物资的禁令。2007年美国又修改武器贸易条例,允许视情况向越南出售非致命性武器,标志着美越军事互信已初步建立。
2014年10月,美国宣布部分解除对越南出售杀伤性武器禁令,在越战结束近40年后,美国首次向越南出口常规武器。2016年5月23日,奥巴马宣布全面解除对越南的武器禁运。专家分析认为,越南最有可能谋求购买海岸雷达、地空导弹和海上巡逻机,以及在越战期间缴获的美国军事装备零部件。