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对太空的重新定位促使美军太空部队战略转型
从根本上看，美军此次提出的太空部队建设规划反映出其对未来太空领域地位作用的研判。此次白皮书的发布就能看出些许端倪，白皮书在前言中说：“太空作为全球性的公共空间对于商业活动至关重要，同时也是联合作战和全球稳定的核心要素。太空不再是美国、美国的盟友和合作伙伴可以随心所欲而不受惩罚的避难所。”从中可以看出，美军认为未来战争中的太空将不仅是一个支撑和保障联合作战的领域，而将会成为一个对抗激烈，且美军并不占有绝对优势的作战域，特别是对这一作战域的控制程度将会大大影响到美军在其他作战域的作战行动。在这种重新定位认识的基础上，美国需要、也不得不在太空军事战略的制订和太空军事力量的建设上作出调整。
首先是制订符合当前战略形势的太空军事战略。美国太空军事战略的核心目标是威慑，有效的威慑既能够确保潜在对手不敢采取敌对行动，又能够确保战略态势向美国有利的方向发展。但是，随着空天领域相关技术的不断发展和其他战略竞争对手的能力提升，美国认为其在太空领域威慑能力大大降低、威慑效果大打折扣。在这种情况下，太空军事战略的调整势在必行。今年4月，美国智库“新美国安全中心”发布了一份题为《从圣地到战场：美国太空防御与威慑战略构想》的研究报告，提出了“有限太空战”的构想，即以适当的方式限制太空战的范围与程度，通过制订有利于美国的太空战规则来限制太空领域直接对抗造成的危害。紧接着在6月17日，美国智库“大西洋理事会”又发布了《面向新的国家安全太空战略：战略再平衡的时机已到》的研究报告，提出建立“主动预防”的太空新战略，以及做好预防与备战的两手准备。这些智库报告的密集发布，实际上是在为美国太空军事战略的调整进行战略上的造势和思想上的铺垫。
其次是建设适应未来发展的太空军事力量。面对当前面临太空可能“失势”的现实情况，美军认为自己在太空力量建设方面必须作出调整与变革，特别是在太空部队的组织、训练和装备的模式上，此次白皮书的发布正是顺应了这一形势。英国《每日邮报》7月25日报道称，美国空军航天司令部司令约翰·海顿在透露美军将要建立新型兵种计划时就表示，“如果不能够迅速转变，我们将失去在太空中的竞争优势，并危及自身能力，从而无法赢得我们的竞争对手。”同时，美军认为其竞争对手在这方面已经是频繁动作且卓有成效。2015年8月1日，俄罗斯组建完毕的空天部队开始战斗值班。所谓的空天部队由之前的俄罗斯空军、空天防御部队和反导部队合并而成，主要是为了应对美国及北约的空天威胁。该部队的建立普遍被认为是对美国全球快速打击构想的回应。
正因如此，美国空军在此次白皮书中提出了新的太空部队建设规划，其中突出了两个特性：一是“战斗”特性。为了执行真正的作战任务，而不是保障行动，美国空军提出要像航空兵等常备作战部队一样，建立起以特定任务为牵引，下辖太空任务联队、大队和中队的太空任务特遣部队。而在美军中，任务特遣部队的设置是典型的作战部队编组方式，虽有临时编组和常设编组之分，但都是执行作战任务的战斗编组；二是“独立”特性。美国空军在白皮书中提出，要将太空部队的作战任务与军种活动分离，特别是太空任务特遣部队担负的是专门的太空战斗值班，而不是传统的用于保障其他军种相关的业务值班上，这相当于在某种程度上将太空作战与常规作战分离和并行。
