【代劳一词用在哪里,一事一议以资代劳】由27军事网小编为您收集整理：
李晓霞
近日，关于在城关区试点以资代劳敦促市民履行植树义务的新闻引起了热议。沉寂了多年的收取绿化费问题让很多市民开始纳闷的同时，也对“义务”这一词产生了新的理解。同时，绿化费的收费问题也让消失多年的“以资代劳”一词重新派上了用场。笔者不想评论这种收费是否合理，而是认为，在收费理由成立的前提下，仅仅就“以资代劳”而言，相关部门应该首先做一些必要的准备。
著名海派清口相声演员周立波在他的节目中曾经用两个词来形容如今的某些收费制度“国际惯例”与“中国国情”。我以为，这两个词语用来阐释义务植树的来龙去脉也能说得通。通过植树节来推广义务植树，是世界比较通行的做法，这是“国际惯例”;而如果不履行植树义务就要缴纳绿化费，就是典型的“中国国情”了。计划经济时代，植树通常是以单位组织进行的，而社会发展到了今天，个人逐渐变成了社会人，以单位为纽带的联系越来越被忽视，义务植树的实际履行方面也有一定难度，于是“以资代劳”就出现了，这似乎在顺理成章之中。但是，就像许多市民心中所疑惑的那样，收费可以，但是怎么收，收到的费用会怎么用，是否用在了“刀刃”上，这才是相关部门针对收取绿化费最应该对市民解释清楚的问题。至少，应该做到“三清楚”。
首先清楚的是收费的法律依据。1982年颁布的《国务院关于开展全民义务植树运动实施办法》中明确规定，义务植树是每个公民应尽的义务，年满18岁的成年公民无故不履行这项义务，可给予经济处罚，单位没有完成任务的，由当地绿化委收缴一定数额的绿化费。从这一点上说，收费的理由是成立的。但是在实际执行情况方面，植树的义务从根本上来说，并非一种法律上的义务，如守法、纳税、保卫祖国等，而是一种不要报酬的、负有道义责任的行为，对这种行为处以罚款，是需要权威的法律制定部门来进行合理地解释的。换而言之，如果真要收取义务植树绿化费，就要弄清这是行政性收费还是罚款。如果是行政性收费的话，就应当遵守一定的原则，遵守取之有度、用之得当的原则以及公开原则等;如果是罚款的话，则需要法律授权，并依照法定程序来执行。
第二清楚的是怎么收，收费方式如何进行才能体现公平、公正的原则。目前我国的行政性收费种类很多，但主要是这么几种：许可收费，管理性收费，证照收费，手续费、登记费，审查检验费，资源使用费等。罚款收费性质则比较单一，但最主要的前提是主体适格的问题。绿化费属于哪一种?开出的票据属于什么性质?有关部门首先应该得好好斟酌。至少，要让缴费的人心里明白，自己是因何被收费的。
最应该清楚的是费用将会被怎么使用，有关部门会出台哪些具体措施能保证公民缴纳的绿化费是被运用到了植被绿化这一“正途”上。对于绝大多数公民来说，人均30元的绿化费用是可大可小的。小，是因为30元对于个人而言不算什么负担;大，是因为这个城市的几百万人口，如果每人都要缴纳30元，那么这一大笔钱将会怎么用?保证所收费用的钱尽其用和透明公正，才是收费部门最应该给市民吃下的“定心丸”。
其实，提高公民完成植树义务完成率，除了强制性收费之外，还可以有很多种手段，例如给予荣誉、提供方便条件、加强宣传等办法。多管齐下，让更多的市民看到绿化的成果，让更多的市民主动参与到植树活动中，才能让植树义务真正落到实处。
