清明小长假前夕，坐落于湖南省湘西的知名景区凤凰古城“沸腾了”，这次又是因为门票。
三年前，凤凰古城在一片质疑声中实行古城景区一票制收费，三年后又突然宣布暂停景区验票。也就是说，过去三年来，游客只要是踏入凤凰古城，就要购买148元门票，而自4月10日起，游客如果只游凤凰古城，不再需要买门票了，但是进入古城内的小景点，仍需要购票。
凤凰古城门票的调整获得大多数人点赞，毕竟这是一件还利于民的好事。不过，《每日经济新闻》记者近日在凤凰县调查时发现，导致凤凰古城停止景区收费的因素，除了民众呼声外，还有凤凰旅游整体经营主体无法就利益分配达成一致，才有了不断改变规则的凤凰古城景区门票收与不收的大戏。
取消“围城验票”还利于民
凤凰古城取消景区门票的消息一经发布，立刻在社会上引起了巨大反响，大多数网友都为之点赞，认为凤凰县政府此举是还利于民。
3月30日，《每日经济新闻》记者在凤凰古城采访时发现，之前极力反对凤凰古城推行一票制收费的商家们，倒是显得较为平静。
古城内一家小皮包商铺店主告诉记者，凤凰古城三年前启动一票制收费，刚开始商铺的生意确实受到了影响，人流量下降比较明显，但经过三年的发展，大家对这种收费模式已经适应了，游客心里都有数。更重要的是，实施收费后，古城内的环境也变得更好了。
一位凤凰古城土特产店老板杨先生亦表示，凤凰古城收取门票之后，对商家生意有一定影响，特别是对回头客影响最大，“毕竟多数人不愿意花一百多元重复地玩一个景点。”
其实，受影响最大的当数凤凰古城内的客栈，一家客栈老板告诉记者，自2013年凤凰古城开始收取门票之后，景区内的游客生意受到了巨大冲击，不少在网上下了单的游客一看住宿还要买门票，就不住了。
当然，大部分古城内的商户还是支持景区取消门票。一位在古城内经营了十年照相生意的杨先生告诉记者，景区收费，来的游客以团体游为主，取消门票之后，散客会大大增加，生意也会好很多。
政府主导“收与不收”
凤凰古城一票制门票的“收与不收”，一度让古城的经营者凤凰古城文化旅游投资有限公司(以下简称凤凰古城文旅)站在舆论风口浪尖上。
凤凰古城文旅一位负责人表示，无论是三年前决定将凤凰古城景点打包实行一票制，还是现在决定停止景区验票，都是凤凰县当地政府的行为。
3月31日，凤凰县县委常委、县委副书记时荣芬在接受《每日经济新闻》记者采访时也表示，2013年，凤凰县政府主导了旅游新政，“因为整个古城乱象已经成了制约凤凰发展的瓶颈。”
记者获得的一份《凤凰县景区整合经营协议书》显示，凤凰县人民政府作为甲方，将乙方三个旅游景区(乡村游、凤凰古城和南华山风景区)门票销售权、市场营销权委托给丙方凤凰古城景区旅游管理服务有限公司，由丙方按照“统一门票管理、统一游客换乘、统一市场营销、统一售后督导、统一收入分配”的总体原则，搭建统一管理服务平台。
乙方三个景区的经营主体分别为凤凰县城乡旅游有限公司(以下简称城乡旅游)、凤凰古城文旅和启盛(凤凰)旅游有限公司(以下简称启盛公司)，丙方凤凰古城景区旅游管理服务有限公司由凤凰古城文旅和代表凤凰县政府资本的铭城公司共同出资组建，凤凰古城文旅控股51%，铭城公司占股49%。