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【观察者网综合】美国《纽约时报》2月7日报道，在奥巴马执政期间，美国与中国关系紧张，在经贸问题、网络攻击、北京在南海过分自信的军事举动上，两国存在尖锐的分歧。但特朗普总统上个月就职以来发出的信号显示，这种争执可能会进一步加剧，他的政府已经誓言要在亚洲展现出更大的军事力量，对中国商品征收高关税。而中国可能也会推出自己的惩罚措施。
由著名的中国问题专家组成的美国两党特别工作组在一份新的报告中就可怕的后果发出了警告，包括发生贸易战或武装冲突的可能性——除非美国能找到一个更有效的方式来对付中国。
《纽约时报》网站报道截图
这份72页的报告是本周二由亚洲协会美中关系中心(Center on U.S.-China Relations at the Asia Society)和加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院(School of Global Policy and Strategy)联合发布的，它重申了自1970年代以来指导两国关系的原则，敦促特朗普政府对中国采取更强势的态度。
在这份名为《美国对华政策：给新政府的建议》(U.S. Policy Toward China: Recommendations for a New Administration)的报告中，有些地方与新总统的主张很不一致。它认为白宫应该支持类似于“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）这样的贸易协定来加强与亚洲的经济联系。而TPP已遭特朗普拒绝。
亚洲协会美中关系中心(Center on U.S.-China Relations at the Asia Society)和加州大学圣地亚哥分校全球政策与战略学院(School of Global Policy and Strategy)联合发布报告
报告还提醒美国政府，不要篡改遵循的“一个中国”政策——这明显针对的是特朗普最近表示美国可以无视这个政策。自理尼克松1972年开创性地访问中国之后，这个政策就成为了中美关系的核心原则。
该报告敦促政府迅速采取行动，让美国在亚洲的盟友安心，向他们保证美国会兑现在该地区的安全承诺。它还建议政府尽快与中国领导人谈判，并列出了六个最关键的谈判领域，包括停止朝鲜的核武器计划等，它希望政府在这些方面制定建设性政策。
随着华盛顿和北京的关系开始恶化，这个特别工作组于两年前成立，以便为下一任总统提供建议。其成员包括前美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基、前美国驻中国大使温斯顿·洛德、前美国国务院官员库特·M·坎贝尔，以及奥巴马总统在亚洲事务上的特别助理埃文·E·梅代罗斯。
开始碰头之后，他们达成共识，即美国需要坚定自己应对中国问题的决心。
“我们真的处在一个关键的拐点上。”该小组主席、亚洲协会美中关系中心学者夏伟(Orville Schell)说。“我们担心日益对抗性的关系”，并且“认为美国需要加强高层谈判”。
亚洲协会美中关系中心学者夏伟(Orville Schell)
特朗普没有明确表示他将如何应付中国，但他的政府暗示将采取一种更具对抗性的方法。美国新任商务部长小威尔伯·L·罗斯抱怨中国的关税太高，而常常严厉批评中国的彼得·纳瓦罗被特朗普任命为一个新的白宫机构的领导，主管美国贸易和工业政策。
新任美国国防部长吉姆·马蒂斯说，美国将与日本等亚洲盟友“并肩”站在一起，这激怒了中国。然而，上周六在东京，他也安抚了一下中国，说南海的军事举动是没有必要的。他说，分歧应该采取外交方式解决。
该小组谴责特朗普对“一个中国”政策的质疑。该政策指的是，美国承认代表中国的是北京政府而不是台湾政府。
报告说，“单方面放弃我们长期以来的一个中国政策是极其危险做法，这个政策是美国与中国关系的基础，近四十年来对保护台湾的安全、繁荣和民主，维护亚洲的和平与稳定起到了作用。”
该小组的联合主席谢淑丽(Susan L. Shirk)是加州大学圣地亚哥分校教授，她说，“全面提高关税，挑战一个中国政策，这是行不通的。我们不应低估我们多年来取得的成就：一个基本和平的亚洲，一个巨大的出口市场，以及气候变化等全球问题上的一个关键合作伙伴。如果把这些置于不顾，那么不仅仅会搞乱亚洲，还会破坏全球经济的稳定。”
美中关系几十年来一直坎坎坷坷，特别是在1989年之后。但是该小组说，无论民主党人还是共和党人当总统，美国的政策都是帮助中国融入全球经济，并鼓励它遵守以规则为基础的国际制度。
但该小组说，2008年金融危机发生之后，美中关系就开始走下坡路了。由于推出了一个巨大的刺激计划，中国受金融危机的影响不太大。而对于美国的经济和军事优势，北京领导人变得更加敌视。2013年之后，这些倾向得到了加强。
布鲁金斯学会(Brookings Institution)高级研究员李成说，随着经济的增长，中国的实力和决心也在增强，怀疑美国想遏制中国的老观念也卷土重来了。
“中国的目标很明确：它想成为一个区域强国，习近平希望重铸中国的辉煌。而且中国已经是世界第二大经济体，它想建立一支更强大的军队。”并非该小组成员的李成说道。
该工作组敦促政府在亚洲保持强大的军事存在。它还表示，美国需要采取新的政策和外交工具，包括制裁、针对贸易争端的诉讼，以及采取对等措施。比如，如果中国限制投资或贸易，美国可能也需要采取同样的措施。
工作组还提到，政府应该明确表示自己在应对气候变化、避免贸易保护主义、重申一个中国政策和加强自身在亚洲地区军事承诺的决心，并真正地坚持到底。
该工作组还发出警告，如果新政府改变长久以来指引美中关系的基本航向，有可能“不仅破坏这种双边关系的稳定，还会破坏整个地区的稳定”。
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