【2016年南宁消防部队体制改革,消防部队体能训练方案】由27军事网小编为您收集整理，由于2016相关政策还未出台，所以沿用2015年以及之前最新的党政法规。
为切实加强夏季火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，兴宁区人民政府决定从2016年5月10日至9月20日，在城区集中开展夏季消防检查工作。现制定工作方案如下：
一、工作目标
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥各级行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合，县（区）级“规定动作”与镇级“自选动作”相结合等方式，切实提高城区火灾防范水平，确保夏季城区不发生重特大火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故，部队执法执勤不发生有损形象的事件。
二、组织机构
成立夏季消防检查工作领导小组，全面部署城区夏季消防检查工作。
组 长：张建武 兴宁区人民政府副区长、市公安局兴宁分局局长
副组长：陈 倬 市公安局兴宁分局副局长
黄炳功 兴宁区安全生产监督管理局副局长
廖志高 兴宁公安消防大队大队长
罗 勇 兴宁公安消防大队教导员
成员由各消安委成员单位分管领导担任。
领导小组下设办公室，办公室设于兴宁区消防大队，办公室主任由兴宁区消防大队廖志高大队长担任。负责制定措施统筹推进夏季检查工作。
三、工作内容及措施
（一）推动提升行业消防管理水平
在兴宁区人民政府领导下，充分发挥各消防安全委员会成员单位的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。联合行业部门推进行业消防安全标准化管理，制定标准，拟定计划，推动纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、等级评定、考核评比等内容，组织开展集中培训、专项检查，督促相关行业单位落实标准要求。要严格贯彻落实公安分局与教育局、民政局、卫计局等局印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构消防安全管理规定，联合教育、民政、卫计等部门对相关行业单位达标建设情况进行抽查，教育部门行业单位抽查比例不少于10%，民政部门行业单位抽查比例不少于30%，卫生部门行业单位抽查比例不少于50%，对不合格的，要重点帮扶整改，对存在重大隐患影响公共安全的，要坚决提请政府挂牌督办。
（二）开展夏季火灾隐患排查整治
夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、高层建筑，商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点，高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，采取城区集中整治和镇、街道专项治理相结合的方式，深入排查整治火灾隐患。
1.城区集中专项整治。按照公安部的统一部署，城区统一开展易燃易爆危险品场所、高层建筑、宾馆饭店、城中村出租屋等四类单位场所以及电气火灾防范专项整治。
（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院安全生产委员会关于危险化学品安全专项整治和综合治理的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，重点针对单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等方面内容，制定消防安全专项整治方案，组织开展集中检查，及时督促消除火灾隐患。
（2）高层建筑。逐个高层建筑排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（3）城中村出租屋。针对电气火灾多发问题，组织综治、公安、工商质监、安监、住建等相关部门，从今年夏季开始集中开展城中村出租屋电动车火灾防控专项治理，推进城中村消防组织建设、源头管控、消防水源建设、出租屋电动车停放区域改造等工作，坚决压制电动车火灾频发多发的势头。争取用9个月时间，逐步规范城中村消防安全管理，有效降低电动车火灾风险，全面维护城中村火灾形势持续稳定。
（4）宾馆饭店。逐个宾馆饭店排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对单位履行主体责任、人员安全疏散、消防设施运行、标识化建设、消防宣传培训教育等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。
（5）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，提请城区政府组织人力资源和社会保障局、安全生产监督管理局、兴宁区工商行政管理和质量技术监督局、市供电局兴宁分局等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训、持证上岗、履职履责，单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。兴宁区消防大队将另行制定电气火灾防范专项整治方案，按照公安部消防局的部署安排，争取用三年时间，逐步规范电气防火管理，有效降低电气火灾风险。
2.镇、街道办消防安全专项治理。夏季检查重点范围内的其他单位场所由各镇、街道办结合实际列出本辖区治理清单，采取“自选动作”，组织开展针对性消防安全专项治理，切实消除一批火灾隐患，关停一批消防违法企业，曝光一批严重违反消防法律法规的单位及个人。夏季消防检查期间，每个镇、街道至少要开展1个消防安全专项治理，专项治理方案报兴宁区消防大队备案。
3.重大火灾隐患挂牌督办。各相关单位要继续抓好去年政府挂牌警示、督办的重大火灾隐患整改，确保按期销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，要按季度集中提请政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光，掀起重大火灾隐患集中督办、强力整治声势，督促落实整改责任、资金、方案和防范措施。由兴宁区消防大队将组织各相关单位筛选一批严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，报城区政府挂牌警示、督办。
（三）做好重大活动消防安保工作
紧盯中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会等重大活动安保期间，城区要严密制定消防安保方案，成立消防安保指挥部和工作组，组建涉会场所消防安保团队，逐个涉会场所督促落实“六加一”措施、组织开展实地熟悉演练，联合综治、民政、安监、公安等部门部署网格力量、公安派出所实施群防群治；各镇、街道要重点加强供电、供油、供气、供水以及交通、通讯枢纽等要害部位的消防安全检查；各镇、街道要加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。
（四）打牢消防基层基础工作
1.抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入综治平台，在镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至“网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有综治网格管理工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。要制定印发网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本辖区夏季火灾特点，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月底前，要推动50%的镇、街道落实以上网格化消防安全管理工作。
2.建强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极提请城区政府出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。争取7月底前落实镇、街道微型消防站快速反应微型消防车的配置工作。9月底前，50%的重点单位、30%的街道和社区要按照标准建成微型消防站。
3.建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月底前，20%的商业区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。
4.大力推进公共消防设施建设。贯彻公安部等六部门《关于加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号），制定具体的工作措施，加快推进城市消防站、市政消火栓等公共消防设施建设，年底前完成朝阳消防站，争取今年开工建设城东消防站，结合实际加快推进微型消防站规划建设。
5.强化火灾技术防范手段。结合智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。加快推进城市物联网建设，全面推进消防安全重点单位入网监控管理工作，9月底前火灾高危单位接入率要达到70%。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所、城中村出租屋以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月底前，独立式感烟火灾探测报警器安装率不低于年度任务的80%。
6.组织开展消防大培训。组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天；组织相关部门、镇、街道消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。各镇、街道办内部、外部培训情况，每月15日要将工作小结上报城区消安委办公室，城区消安委每月20日要向市消安委专题报告。城区消安委采取网上考试、实地检查等方式，对各相关单位培训情况进行抽查。
7.加强执法规范化建设。消防大队深入推进消防监督员“每日一查”工作，既要检查社会单位，也要对行业部门、街道办、镇、公安派出所、基层网格工作开展检查；既要检查单位消防设施、通道，也要检查消防安全责任人、管理人履职情况。要加强执法规范化建设，建立执法督察队伍，配备专门人员，加强执法监督，提高执法公信力和群众满意度。
（五）提升灭火应急救援能力
1.重点场所熟悉演练。组织对易燃易爆危险品场所、超高层建筑、超大城市综合体、宾馆饭店逐一开展实地熟悉，掌握消防设施运行、水源道路、单位消防力量情况，及时修订完善预案。要督促城中村开展灭火疏散演练。结合六类场所火灾特点，加大特殊装备配备，优化作战力量编成，开展有针对性的专项训练；加强专业队伍建设，开展灾害处置技战术研究，提升专业处置能力。消防大队开展灭火救援演练每类不少于1次。
2.数字化预案制定。根据灾害等级、力量编成、指挥层次等实际需要，分大队、中队两个层级，分别制定灭火救援类型预案和消防安全重点单位灭火救援预案。大（中）队制定或修订重点单位灭火救援预案不少于15家。中队数字化预案制定完成率不低于20%。
3.专业技术培训。组织攻坚组队员和基层指挥员进行基地化轮训，新任队员不少于30天，复训不少于15天。组织大队、中队二级指挥员进行集中轮训，每期时间分别不少于7天、10天。抓好消防中队干部指挥能力考评工作，30%的执勤中队干部通过考评、持证上岗。指导微型消防站开展灭火救援专业训练，提高初期火灾处置能力。出台制度规定，明确消防指挥中心、消防中队和微型消防站的联勤联动程序、调度指挥方式，接警调派消防中队的同时，调动微型消防站先期到场处置。
4.技战术和体能训练。按照灭火救援实战需要，组织开展高层、地下、化工、灭火等编队的合成训练，优化作战编成和组织指挥，提升灾情侦察、评估决策、攻防组织、联合作战等能力。针对高层建筑、地下工程、石油化工等灭火难题，分类研究制定一套处置对策和战术方法。消防中队战斗班组、典型灾害事故处置合成操法训练项目分别不少于6项。大队每周开展不少于2次体能训练，消防中队每天开展不少于1小时的体能训练。
5.抗洪抢险准备。建立与气象、水利、交通、地质、民政等部门信息通报制度，及时掌握洪涝灾害的重点防控区域，了解汛情发展趋势，修订完善各类应急救援预案，建立完善应急联动响应机制。开展冲锋舟驾驶员、潜水员、救援攻坚班组集中培训不少于1次；对冲锋舟、橡皮艇、救生衣、救生绳、抛投器、照明灯、潜水装具等水域救生专用装备器材实地测试不少于1次；抗洪抢险应急救援演练不少于1次。
（六）深入开展消防宣传教育活动
1.落实社会化宣传措施。联合教育部门组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，协助各类学校办好“消防夏令营”，实现对在校学生普训一遍。50%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”，力争大学、高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。积极推动市级党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容，组织参加全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动，机关、团体、企事业单位及社区开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。
2.宣传普及消防知识。协调市级主流媒体、主要网站及各级官方新媒体，分别开展不少于1次的集中曝光行动。在市级媒体开设消防专栏不少于2个；市级电视台、广播刊播提示字幕、公益广告分别不少于1500条（次）；消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条；省级“移动互联网消防信息服务平台”目标人群关注数，不少于年度任务数的80%。
3.加强宣传阵地建设。规范消防站、消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次。消防宣传车巡回宣传每周不少于3个半天，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。消防宣传教育中心实体运作，配齐相关人员、设备。利用政府购买公共服务的形式，开展消防宣传教育活动。
四、工作步骤及要求
夏季消防检查分三个阶段进行：5月18日前为动员部署阶段，镇政府、街道办事处逐级召开会议、印发方案进行动员部署，利用新闻媒体广泛发动，营造社会舆论声势；9月5日前为全面检查阶段，在城区政府统一领导下，联合相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作；9月15日前为总结考核阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。各镇、街道、部门要严格落实夏季消防检查各阶段任务，切实做到有声势、有效果。
（一）提高思想认识，加强组织领导。要充分认识开展夏季消防检查的重要意义夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。公安分局主要领导、消防部门军政主官要亲自研究，分管领导要亲自检查，成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。
（二）坚持党政主导，强化部门协作。要主动向城区党委政府报告夏季消防检查部署开展情况，争取重视和支持，将夏季消防检查纳入议事日程，提请城区党委政府领导带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。要加强与相关行业部门的沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理规定，以标准化促进行业消防管理规范化。
（三）广泛宣传发动，营造强大声势。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。
（四）加大执法力度，强力惩治违法。要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，严格落实“每日一查”制度，对不符合消防安全条件的单位场所，该曝光的必须坚决曝光，该处罚的必须坚决依法处罚，该强制执行的必须坚决依法强制执行，以强有力的执法惩治，警示社会、震慑违法。
（五）严格督导检查，落实各级责任。夏季消防检查期间，要采取“四不两直”的方式，组织开展督导检查，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和当地政府及有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，配齐配强办案力量，公安机关法制、刑侦、消防部门建立协作办案机制，坚决杜绝有案不立、以行政处罚替代刑事处罚等现象。