从交通运输部公布的信息看,与会人士认为专车与传统出租车本质上是相同的,觉得政府有必要及时对这种新业态实施监管,而且均认为专车从事的是出租车运营服务,车辆和驾驶员必须具有相应资质。“随着意见征集截止之日的临近,各方口风已逐步收紧,再加上此次交通运输部召开的研讨会,专车纳入监管之事几无回旋余地。”参加研讨会的中国政法大学传播法中心副主任朱巍说道。
从种种迹象看,专车纳入监管似已成行业大趋势。交通运输部再开座谈会,足以表明将专车等新业态纳入监管的决心。可以预见,未来发布的正式文件中,关于专车监管方面的规定不会有太大的变动。
10月27日上午,济南市交通局也召开了社会公众对交通运输部两个文件征求意见的座谈会。因为出租车是属地管理,济南市交通局相关人士表示,在交通运输部出租车改革和专车监管政策未正式出台之前,济南暂时不会出台本地的出租车和专车政策。
一边是不少百姓因“打车难”苦苦守候，另一边却是出租车行业改革步履蹒跚。在今年两会期间，不少代表委员建言“打破出租车牌照的垄断式管理，开放出租车市场”。交通部部长杨传堂近日透露，出租车改革指导意见或将于今年上半年出台。但据《中国经营报》记者了解，各界呼吁的“废除出租车专营制度”短期内难以实现，出租车行业的价格和数量双重管制将依然存在。
春运高峰“黑车”猖獗
今年我国春运的特点是年前人流相对分散，年后多股人流高度叠加，形成一个客流高峰。2月28日，正月初十，北京迎来了又一场雪，这给春运高峰带来了不小的运营和保障压力。
“按照我们的经验，一旦运力紧张，‘黑车’就会增多，最近许多‘黑车’都在四站两场(北京站、西站、南站、北站、首都国际机场、南苑机场)附近蠢蠢欲动。”当晚，北京市交通执法总队(以下简称“执法总队”)副总队长梁建伟和他的同事们正在针对重点区域集中开展运输环境秩序大整治。
22时，北京西站南广场上出站客流涌动。一辆河北牌照的黑色轿车从北京西站搭载3名乘客准备离开，被两辆执法车别停。经询问核查，执法人员判定该车涉嫌非法营运。在之前大约半小时内，执法人员已经在西站查扣了3辆涉嫌非法营运的“黑车”，其中包括一辆通过打车软件获得乘客订单的“专车”。
参与此次行动的执法总队队员郭显璞向记者介绍，打击“黑车”最难的就是取证，只有司机和乘客有交易行为后才能抓，但司机和乘客的议价过程一般很难第一时间拍摄下来。比如在北京西站出站通道里有不少人吆喝“到哪里啊，上车就走”“天通苑50元”，我们可以判断这些肯定是黑车，但没有证据所以不能抓。而且，即使被抓后司机也不愿意承认，必须要乘客配合作证才能认定。
“据我们调查，最近一些‘黑车’司机从北京南站拉到北京站开价就150元，西站到北京站要160~200元，远高于正规出租车价格。我们曾经还查处过‘黑车’找零用假币、与商户勾结获取购物提成等问题。”梁建伟表示，刚开始打击“黑车”的时候，许多人都来说情，觉得“黑车”司机“不容易”。但事实证明，“黑车”不查，一方面扰乱正常的运营秩序;另一方面，如果没有严打的震慑，意图利用“黑车”从事违法犯罪活动的人就会冒头，社会不安全因素也会增加。
行业矛盾不断加剧
按照国务院2002年颁布的《无照经营查处取缔办法》，未经许可擅自从事出租汽车营运业务，处以最低3000元、最高2万元的处罚。
这一惩罚标准和执法总队的严厉打击并未遏制住“黑车”的发展，据学者统计，2003年北京的“黑车”数量仅为1万多辆，2006年达到7.2万辆，现在“黑车”数量则达到10万辆左右。值得一提的是，去年开始，名为“专车”的打车服务在移动互联网领域迅速流行，截至2014年12月，我国打车软件累计用户达1.72亿。按照现行法律，纳入专车平台的私家车也属于“黑车”。不少出租车司机在接受记者采访时表示，随着“专车”的崛起，有近一半的生意被抢走，且“黑车”不用交昂贵的份子钱，收入比普通出租车要多许多。据了解，在一些城市还曾出现出租车司机与“专车”司机打架的事件。