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资料图:美国候任总统特朗普在纽约的特朗普大厦与日本首相安倍晋三举行会谈
安倍前脚拒绝特朗普增加保护费,后脚就首个访问美候选总统特朗普
《日本经济新闻》11月23日称,美国下任总统特朗普明确表示将在上任首日宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),安倍政府今后的经济和外交战略将被迫做出调整。
当地时间11月21日晚间,日本首相安倍晋三在阿根廷举行记者会,针对特朗普的政策简短地表示“现阶段不会做出带有预断的评论”。
安倍在11月17日与特朗普举行会谈之际,似乎强调了TPP等跨国自由贸易框架的意义。安倍在会谈后表示,“同盟没有信赖就无法发挥作用。我确信特朗普是值得信赖的领导人”。但据日本外务省高官透露,特朗普在会后的发言是“零回答”。
日本某内阁官房高官表示,安倍一直将TPP视为“再次激活安倍经济学的起爆剂”,努力推动TPP早日生效。为了实现与自由贸易协定(FTA)缔约国之间的贸易额到2018年占到整体的70%这一目标,日本一直在推动协定签署谈判,其中TPP是重中之重。以TPP为基础,日本在中国和印度等国家参加的东亚区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)等主要FTA谈判中将占有优势。但这一战略似乎已无法奏效。
报道称,放弃TPP退而求其次的日美自由贸易协定(FTA)也应持慎重态度。如果特朗普政府开启新的FTA谈判,在TPP中日美已达成一致的农畜产品关税有可能被进一步下调。日美间的知识产权保护和电商交易等规则已经完善,再也无法像TPP一样,亚洲各国能够共同参与、形成高度贸易投资规则。
日本外务省高官表示,“TPP是经济层面的日美同盟”,TPP与日美同盟密不可分。TPP的破产将动摇以坚固的日美同盟为武器抗衡中俄等周边国家的安倍外交根基。
日经认为,对于俄罗斯总统普京在南千岛群岛问题的姿态变得强硬,安倍政府内部很多声音指出,这是受倡导改善美俄关系的特朗普的影响。对于因克里米亚问题遭受制裁的普京来说,如果美俄关系得到改善,不惜在领土问题上作出妥协以拉拢日本的理由将不复存在。此外,如果中国想要测试日美同盟的稳固性,有可能在钓鱼岛周边和南海强化活动。
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针对美国当选总统特朗普在竞选期间要求日本“全额”承担驻日美军费用的表态,日本首相安倍晋三与防卫大臣稻田朋美近日陆续发声,拒绝负担更多。日本每年究竟需要向美国缴纳多少“保护费”?
《读卖新闻》16日援引防卫省内部数据报道,日本一年承担的美军驻留经费近7600亿日元(约合人民币480亿元),在美国盟国中列首位,已接近现行制度下的极限。
名目多数额大:包括美军基地水电费取暖费
1960年缔结的《日美地位协定》划分了日美在驻留相关经费上的承担责任。根据协定,日本需向驻日美军提供“设施和场地”,包括向土地所有者支付场地租赁费并提供一定补偿。协定规定的义务负担经费在日本被称为“基本部分”,日本2016年度为这一部分划拨的预算为1852亿日元。
日本对美国驻军经费的负担并不止于此。从上世纪70年代起,随着日本经济实力的增强,美国要求日本提供更多驻军经费支持。当时的日本政治家为这部分协定之外的负担取名为“体贴预算”,意在体谅当时美国因国内经济形势恶化、日元汇率高导致的驻留经费支出高涨情况。
《读卖新闻》16日援引防卫省数据报道,2016年度“体贴预算”为1920亿日元,其中包括基地雇佣日本工人的基本工资和社保福利费、水电费、取暖费等。目前,约有2.5万人在驻日美军基地从事餐饮、设备检修等工作,其中九成人的工资由日本负担。
除此之外,为减轻冲绳基地负担采取的措施所产生的费用也由日方承担,包括减轻噪音以及美军向日本返还部分基地带来的设备转移乃至新建替代基地的费用。2016年度这部分经费预算为28亿日元。
美军整编相关费用也落到日本头上。部分冲绳驻日美军向关岛转移的费用、驻日美军自身整编以及美军航母舰载机部队搬迁等经费日本都需分担,2016年度这部分预算为1766亿日元。
不加“保护费”:特朗普威胁称“撤军走人”
《读卖新闻》综合所有日本承担的美军驻留经费后计算出,日本一年要向美国缴纳的“保护费”接近7600亿日元,达到驻日美军经费支出的54%,远高于美国其他同盟国如韩国、德国的负担比例,位居首位。根据防卫省测算数据,韩、德对美军驻留经费的负担为20%左右。
特朗普在竞选期间曾表示,如果自己当选,将要求日本和韩国“百分之百”负担美国驻军的费用。他当时说,如果这些国家不愿意负担更多费用,美国就应该“准备走人”,即从当地撤军。
对此,日本首相安倍晋三14日表示,驻日美军经费应由日美“合理”分担。日本防卫大臣稻田朋美11日也说,日方为此负担已经足够,不会再多掏钱。
“在现行制度下,日本的负担已经接近极限,”一名防卫省官员向《读卖新闻》说。