非法营运如何认定
四川杰可律师事务所的冯骏律师介绍，从事道路运输，驾驶人员需要取得道路运输经营资格证，车辆需要取得道路运输证，若在没有这两证的情况下，以牟利为目的而进行道路运输经营，就属于非法营运的范畴。但怎么才算是“牟利”，怎么样才算是“经营”，目前并没有详细的法律法规出台，从严格意义上来讲，如周明的行为，即使双方谈妥了价格，但在交易未成功即周明在没有从乘客手中接过钱之前，不应该被界定为非法营运。
泰和泰律师事务所的程敏律师表示，若运管部门已经掌握足够证据证明周明与乘客孕妇夫妻二人已经达成了运费10元的协议，从孕妇夫妻上车的那一刻，合同关系就已经成立，即使周明最终没有收到那10元钱(非主动自行放弃)，但他的行为已经属于从事道路运输经营，运管部门对其认定为非法营运行为，原则上是可以成立的。
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