24年来，美国海军情报局首次公布了一份非机密报告，警告美国提防俄罗斯的海军实力。
这份报告历经数年制作而成，而近期全球的焦点事件也凸显出报告所述内容的严重性。在俄罗斯总统普京的支持下，俄罗斯海军正在挑战世界上最强的海军大国——美国。
“俄罗斯已经开始，并且将在下一个十年里建立一支强大的21世纪海军。这支海军由后苏联时期的新一代精英组成，会成为一支可靠的国防力量。虽然影响力有限，但这只力量能在离俄罗斯本土更远的利益相关地区上成为一种强有力的存在。”《俄罗斯海军：历史性转变(The Russian Navy: A Historic Transition)》如此总结。
这篇俄罗斯海军报告共有68页，于12月中旬发布在网络上。作者是来自美国海军情报办公室、俄罗斯方面的顶级专家George Fedoroff。
George Fedoroff最初是海军的一名语言学家，在1990年代成为海军中俄语最好的人之一，此后从事情报工作。多年来，他一直把研究重点放在俄罗斯问题上。
1991年苏联解体。由于缺少资金，上千艘舰船、潜艇以及战机在荒废的基地里发霉生锈。在此之后，美国海军情报办公室就不再发布之前每年关于俄罗斯海军的报告《理解苏联海军发展》(Understanding Soviet Naval Developments)。
但是俄罗斯却继承了苏联海军的遗产，并在普京治下重建。2014年初，俄罗斯海军帮助克里姆林宫将克里米亚半岛纳入俄罗斯，标志着俄罗斯以军事强国的形象回归。在那时，五角大楼就决定必须针对俄罗斯海军撰写一份新的公开报告。
Federoff对俄罗斯海军新增的船只、潜艇以及飞机数量做了统计，评估了海军的新武器、海军人员和军官的素质以及海军在俄罗斯军队、政治体系中的地位。他确信俄罗斯海军正在崛起。
“自从2000年俄罗斯政治秩序和经济稳定之后，俄罗斯就集中力量重组军队——包括海军，”Federoff写道，“曾经一度暂停的建设项目重启，新的建设项目则为海军提供了21世纪的潜艇和水面平台。”
根据Federoff的报告，在2000年初，俄罗斯还只有一部分军舰适合海上作战。而如今俄罗斯海军声称其在大西洋、太平洋、黑海、巴尔干、里海、地中海甚至是北极有186艘可随时作战的潜艇和水面舰艇。