从九大到十大期间，新中国的外交工作取得重大突破，作出一系列重大决策，形成了对外关系的新格局。
“文化大革命”最初几年，中国面对的国际局势十分严峻。美国侵越战争继续扩大，在南越的美军达到五十多万人。美国的飞机和军舰常常侵入中国的领空和领海，中国外交部发言人每次都提出警告。苏联政府以重兵集结在中苏和中蒙边境，多次对中国进行武装挑衅，对中国构成严重威胁。一九六八年八月，苏联武装入侵捷克斯洛伐克，在六小时内占领了这个社会主义国家。这件事给中国刺激很大，更使中国把苏联的军事威胁作为国家安全战略全局的重点来考虑。
“文化大革命”最初几年，中国面对的国际局势十分严峻。美国侵越战争继续扩大，在南越的美军达到五十多万人。美国的飞机和军舰常常侵入中国的领空和领海，中国外交部发言人每次都提出警告。苏联政府以重兵集结在中苏和中蒙边境，多次对中国进行武装挑衅，对中国构成严重威胁。一九六八年八月，苏联武装入侵捷克斯洛伐克，在六小时内占领了这个社会主义国家。这件事给中国刺激很大，更使中国把苏联的军事威胁作为国家安全战略全局的重点来考虑。
就在中共九大召开前夜，发生了大规模边境武装冲突的珍宝岛事件。“珍宝岛从来就是中国的领土。它原不是一个岛，而是乌苏里江中国一侧江岸的一部分，后来因江水冲刷成为岛屿，枯水期和中国江岸相连。”韩念龙主编《当代中国外交》，中国社会科学出版社1988年3月版，第123页。它历来都由黑龙江省虎林县管辖。一九六九年三月二日，大批苏联军人乘坐装甲车和汽车分两路侵入珍宝岛，突然袭击正在执行正常巡逻任务的中国边防人员，打死打伤多人。中国边防人员被迫进行自卫还击。十五日，苏联出动大批装甲车、坦克和武装部队，在飞机和远射程炮掩护下，再次侵入珍宝岛，并向中国境内纵深地区进行炮击。中国边防部队三次打退了对方的猛烈进攻。这件事震动了世界。
九大结束后不久，毛泽东委托长期靠边站的陈毅、叶剑英、徐向前、聂荣臻四位老帅共同研究国际形势，由陈毅负责，向中央提出书面意见。当时，最迫切需要回答的问题：一是中美、中苏之间会不会发生大战？二是苏美两国比较起来，谁对中国安全的威胁更大？三是对打开这种局面有什么新的设想？
这四位老帅都是富有战略眼光的。他们从六月七日至七月十日进行了六次讨论，由熊向晖记录并整理出向中央报告的《对战争形势的初步估计》，经周恩来报送毛泽东。报告写道：“我们认为，在可以预见的时期内，美帝、苏修单独或联合发动大规模侵华战争的可能还不大。”它判断：“美帝不敢轻易进攻中国，主要理由是：（一）中美之间隔着辽阔的太平洋。美帝侵朝、侵越两次战争的失败，加深了它的内外困境，使它有了沉痛教训，申言不再参加朝鲜式或越南式的战争。中国不同于朝鲜、越南，美帝更不敢贸然动手。（二）美帝战略重点在西方。美帝长期陷于南越，已使它在西方的地位大为削弱。如与中国作战，需时更长，结局更惨。美帝尤其不愿单独和中国打，使苏修渔利。（三）美帝想把亚洲人推上反华第一线，特别想利用日本打先锋，但日本自己有侵华失败的切肤之痛。新中国远非昔比，日本反动派对中国不敢轻举妄动。”报告还作出一个重要判断：“苏修把中国当成主要敌人。它对我国安全的威胁比美帝大。”“但真和中国大打，苏修还有很大顾虑和困难。”熊向晖：《历史的注脚》，中共中央党校出版社1995年7月版，第185、186页。
当时从国际关系的全局来看，这个阶段还有一个十分值得注意的新变化：“苏美两个超级大国的军事力量对比向着有利于苏联的方向发展。苏联凭借其迅速膨胀起来的军事力量到处伸手。而美国先是深陷于侵越的泥潭之中，后来又为侵越战争的‘后遗症’所困扰。苏美争霸出现了苏攻美守的态势。”韩念龙主编《当代中国外交》，第214页。这种在一段时间内存在的新态势直接影响中国的周边状况。苏联当局确曾有过对中国实施突然核打击的设想，而美苏之间的矛盾超过了美中之间的矛盾。
九月二十七日和十一月二日，毛远新两次向毛泽东汇报辽宁省情况时说：“自己感到社会上有股风，就是对文化大革命怎么看，是肯定还是否定，成绩是七个指头还是错误是七个指头，有分歧。”他特别提出：这股风“似乎比七二年批极左还凶些”。“我很注意小平同志的讲话，我感到一个问题，他很少讲文化大革命的成绩，很少批刘少奇的修正主义路线”，“担心中央，怕出反复。”
毛远新这些话，引起一直担心“文化大革命”被否定的毛泽东的重视。他那时接触实际很少。在他看来，毛远新在地方工作，比较接近实际。何况，他对毛远新还有一份特殊的亲情。
相关文章：
