【2016年长春消防部队体制改革,消防部队体能训练方案】由27军事网小编为您收集整理，由于2016相关政策还未出台，所以沿用2015年以及之前最新的党政法规。
为加快我市消防事业的改革和发展，依据国家有关文件精神和《吉林省“九五”消防发展规划》，参照《长春市消防建设总体规划》，结合我市实际，制定本规划。
总体目标：各级政府要切实加强对消防工作的领导，落实消防安全工作责任制，强化消防管理，搞好《消防法》宣传，建立与市场经济体制相适应的社会消防管理机制。完善城镇消防规划，多层次多渠道筹资，加大投入力度，迅速改善消防基础设施条件，使全市公共消防设施基本达到国家标准，抗御火灾能力得到显著增强。
一、建立市场经济条件下的社会消防管理工作机制
(一)全面落实消防安全责任制度。实行消防工作责任制，对消防安全的重要问题和重大事故负责，为本地区消防事业发展提供政策和物质的保障。各部门、各单位分管其它工作的领导，应当认真做好分管范围内的消防安全工作。
(二)认真贯彻《消防法》，依法强化消防监督。公安消防部门要严格依法监督，对违反消防法规的行为及时查处，对存在重大火灾隐患的单位和部位，必须采取果断措施，确保安全。各级政府对火灾事故的有关责任者，要组织公安消防、监察机关及其行政主管部门严肃查处，构成犯罪的，要追究刑事责任，一般火灾处理率达到85％以上，重大以上火灾达到100％。在促进全市经济发展的前提下，按照消防人员总编制数的15％的原则增配消防监督人员。全市公安派出所均设1名专职防火干警，具体负责对驻地三级单位居民和个体工商户的消防监督管理工作。
(三)完善社会消防组织体系，推进消防工作的社会化。各级政府、各部门、机关团体、企事业单位及村屯都应普遍建立并定期调整由主要负责人及有关人员参加的防火安全机构和义务消防组织，坚持例会制度及培训演练操作制度，不断增强消防法制观念、消防安全意识和社会自防自救能力。
(四)建立新的消防管理机制。制定和落实市场经济条件下的消防管理工作细则，重点单位全面实行消防安全目标管理。一般和三级管理单位在2000年底前全面实行目标管理，各企业单位内部按照消防责任制规定的要求，层层分解落实。
二、改善防火条件，提高灭火预防能力
(五)认真消除火灾隐患。各级政府要把整改和消除火灾隐患工作作为一项长期的重要任务，有计划地督促有关单位限期整改。重点解决火灾后涉及群死群伤和重大损失的火灾隐患，对现有的63件重大火灾隐患，要在2000年底前整改完毕，新发现的重大火灾隐患年整改率达到30％以上。
(六)加强重点单位和重点部位的消防安全工作，各公共娱乐场所、商场宾馆、饭店等人员密集场所必须严格执行公安部颁布的《公共娱乐场所消防安全管理规定》，凡不具备消防安全条件的必须停业；集贸市场要按照《集贸市场消防安全管理办法》严格管理，新建集贸市场必须经消防监督部门批准，符合规定后方准建设和投入使用；各产生、使用、储存、运输、经营和销售易燃易爆化学物品的单位和个人，必须严格执行公安部有关祝定。对布局不合理、威胁城市安全的中小型贮存罐、液化气站、加油站予以取缔。高层建筑配备高空救生器材，地下工程要配备相应的防毒、灭火、通讯等装备。
(七)加强建筑防火审核工作，严格执行国家有关消防法规及技术规范。根据我市实际建立健全消防审批制度和工作秩序，依照国家有关消防法规严肃处理违章工程，把好工程建设、设计审批关，实行消防一票否决权，加强对建筑设计人员的培训，杜绝违反消防规范和标准的建筑设计。对新建城区、小区及大型群体工程项目，增设必要的消防站点、室外消防给水设施、消防通道等。任何部门、单位和个人都不得以任何理由减、缓、砍消防设施建设项目。从严管理装修工程项目，满足消防要求后方准投入使用。
(八)加强和完善企业防火工作。各级各类企业都必须严格遵守消防法规和安全规程，建立健全各项消防管理规章制度，落实“消防工作十项标准”，配备相应数量的消防安全管理人员，逐级落实消防安全责任制。企业在转换经营管理机制时，不能削弱消防工作。任何部门和单位都不应以降低消防安全要求作为招商引资的条件。
(九)做好森林防火工作。地方林业、城建园林、绿化等部门认真贯彻执行《森林法》和有关法规、条例规定，不仅要做好所辖范围内的防火工作，还要在林区与城镇村屯的结合部，建立联防联消组织，扎扎实实地做好火灾预防和扑救工作，防止大面积烧毁森林和绿化园林火灾的发生。
三、加强消防宣传教育，提高全民消防素质
(十)加强消防教育。各高等中等院校要结合各专业特点，适当安排消防教学内容，有计划地在技工学校和中等以上学校开设消防知识课程；编制消防教材，纳入国家中小学教学计划，保证每学期不少于4课时的消防教学内容。当前，要对中、小学实施面对面的消防教育，继续搞好消防夏令营活动，制定紧急情况下保护学生的措施，严格禁止组织中、小学生参加灭火工作。
(十一)强化消防培训。在2000年底前组建消防培训中心，对全市的有关消防人员、企业法人及有关重点工种人员、新上岗的从业人员，按《吉林省消防安全培训实施办法》，实施消防专业培训。消防设备操作控制人员，企业专兼职防火人员，电工、焊工、更夫、保管员、易燃易爆等重点岗位工作的人员，必须经过消防专业培训，经考试合格持证后，方准上岗工作。
(十二)拓宽消防宣传领域。各级公安消防部门要会同新闻、宣传、文化、城建、工会、妇联、共青团等部门，充分利用各种宣传工具和宣传形式经常开展消防法规、防火灭火常识的教育，及时宣传报道防火灭火经验、教训。市区在1999对年底设立8处永久性消防宣传牌和宣传廊，2000年底达到20处，各县(市)、双阳区各增设1处宣传牌，每个乡镇设1处宣传画廊。同时，积极筹建消防发展展览馆和长春市消防基金会。
四、加强城镇消防基础设施建设
(十三)制定并实施城镇消防规划，将其作为城镇总体规划中一个重要组成部分，依照有关法律、法规，制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施的规划和实施方案。长春市城镇消防规划审订批准后，公共消防设施由城建、公用、邮电等部门分别负责建设和维修。
(十四)加快我市消防供水设施建设。以建设和改造老城区、缺水区的供水设施为重点，长春市区要在1998年底前，各县(市)城镇要在2000年底前，市政消火栓建设基本达到国家规定的标准，市政消火栓总数要达到2100处。1999年底前，长春市区要建设20个消防水鹤，2002年底前，市区消防水鹤总数达到34个。2002年底前要在伊通河东西岸、南湖、净月潭等自然水源处设立消防取水设施，各有消防水源的单位都要安装消防车提水设施。1999年底前长春市区完成对现有市政消火栓统一标志(牌)的设立。要加强对城镇消防水源设施的维修，相应增加投入，逐步完善设施，使2002年底前设施完好率达到90％以上，新建扩建和改造城区时，必须严格执行国家有关消防标准，确保消防供水设施建设。
(十五)加快消防站改善和建设。各(县)市要制定城镇消防站建设和改造计划，使新站建设和旧站改造同步进行。2000年底前各城镇消防站布局和消防站等级要基本达到国家规定的标准，为实现这一目标，长春市区要新建加强消防站、一级消防站1个，二级消防站7个，榆树、农安、德惠、九台各建二级消防站1个。长春铁路分局要装备一辆消防(站)专用车，解决铁路沿线发生火灾地方灭火难以施救的困难。
(十六)加快建设现代化的消防通信指挥系统。为尽快改造我市消防通信指挥系统技术落后的状态，1999年底前实现对市级以上的重点单位、重点部位、自动受理、处理“119”火警信号。2000年底前增设支队调度指挥中心与企业队、自来水公司、煤气公司、急救中心、电业局等单位调度专线各一条。增设各重点单位报警专线和大区域无线火警报警系统。建立一套指挥中心gps卫星定位系统，进一步完善无线三级网络系统。2000年在市郊建立消防综合训练中心(含灭火试验场)。建立火场开路电视系统和真迹传真系统，进一步完善无线通信网络建设，实现以指挥中心为中心的集群通信网络。
五、改善和加强消防装备建设，提高灭火作战能力
(十七)进一步加强消防装备建设，按国家规定配备消防车辆装备，适应扑救现代火灾的需要。增配42米以上的曲臂登高消防车1台、抢险救援消防车1台、大功率重型水罐车2台。1999年底前，配备消防通信设备车1台、大型泡沫车2台、干粉车1台、火场照明车1台，普通消防车6台。2000年底前，增配高喷消防车2台、普通消防车16台，小型水罐车一次载水量要达到350吨。2001年底前，配备普通消防车6台，2002年底前，榆树、九台、德惠市要配备25米以上登高消防车各1台，我市配备普通消防车6台，所有消防车随车器材都要达到国家的最低配备标准。
(十八)加快消防员防护装备的配备。长春市区消防员空气呼吸器配备量达到实有消防员总数的60％，中队配备空气充填设备。各县(市)空呼器配备量要达到实有消防员的20％。榆树、农安、九台、德惠配备空气充填泵台1台。1999年底前，消防员空呼器要达到实有消防员总数70％。2000年底前长春市区要达到实有消防员的80％以上，2002年底前，要达到实有消防员总数的90％以上。
(十九)改善训练条件。2002年底前建立消防培训中心。1999年底前市区及各县(市)消防站要配备一套多功能组合式体能训练器械和《公安消防队体能训练规定》、《消防技能训练规则》、《消防战术训练教程》所需要的体能、技能训练器材。对现有消防站不符合标准的训练设施，2000年底前全部完成改造。
六、发展多种形式消防队伍
(二十)加强企业专职消防队建设。要进一步发展和壮大企业专职消防队伍，火灾危险性较大的油、气、化工、纺织、木材加工等大中型企业以及在公安消防队负责区以外的大型企业都要建立专职消防队。1998年底前，北方绿化中心、长春铁路分局，2000年底前长春国际机场要建立企业专业消防队。大力推动联合消防队和社区消防队发展建设，企业专职消防队扑救外单位火灾可收取一定的消耗补偿费。
(二十一)积极发展民间消防力量。1999年底前，继续巩固办好榆树五棵树的民办消防队外，九台的卡伦、德惠的米沙子、农安合隆3个经济强镇都要建设民办消防队，地方民间出资。从2000年以后要随着经济强镇的不断发展，凡达到亿元的乡镇和经济开发区所在地乡镇都要建立民办消防队。2000年底前，全市所有乡镇都要建立民办消防队。
(二十二)建立和发展地方消防队。鉴于兵役制消防队主要用于大中城市消防保卫和县城不再增加编制的情况，要在新兴工业集中区、经济开发区和距中心城市较远的独立城区以及兵役消防力量不足的县市，建立和发展以公安消防队为主体的地方、单位、民间、公安、警察队伍的消防队，结合我市实际在1999年底以前，制定出组建地方消防队计划，并完成经济技术和高新技术两个开发区组建工作。
七、加强消防法制建设
(二十三)健全消防法规体系。1999年底前根据国家和省的有关法律、法规，完成长春市消防管理办法草拟调查研究工作。颁布实施《长春市易燃易爆化学危险品消防管理规定》和《长春市公共文化娱乐场所消防安全管理规定》。各县(市)区也要将地方立法列入规划，完善地方法规，确保消防事业沿着法制的轨道健康顺利地发展。
(二十四)强化守法意识。各级政府、各单位及全体公民必须严格执行《消防法》，对国家发布的技术规范的规定任何单位和个人都不得违反和超越。要把《吉林省消防管理条例》纳入普法内容，开展消防法律教育，增强全社会的消防法律意识和消防法制观念，达到遵章守纪、懂法守法的目的。
八、加快消防科技步伐
(二十五)要积极推广和使用国家新技术，开发消防新产品。1999年底前，筹措成立长春市火灾原因鉴定实验室。目前我市公安消防在防火检查、火场勘察等装备上严重滞后，应及时配备购全各种防火检查和火灾勘察专用的设备和仪器，以达到国家《公安消防部队机关业务装备配备标准》的规定要求，为科学严格消防监督检查和火场勘察服务，进一步明确建筑消防设施检测、维修任务。
九、增加消防资金投入，保证消防事业发展
(二十六)加强基础设施建设，保证防灭火任务的完成。在1998年以前建成一套具有一定规模的消防器材供应基地。
(二十七)保证正常的消防经费需要。我市消防设施基础差，历史欠账较多，九五期间政府各部门要加大对消防事业方面的投入，每年消防业务经费占市城市维护费比例应不低于6％，并按物价上涨指数和财政收入增长幅度每年递增10％。同时，行政经费应在现有基础上逐年递增。根据省政府九五发展规划，市政府有关部门要积极争取省里投资的专项资金，扶持我市消防基础建设。
(二十八)拓宽消防资金来源渠道。消防部门要采取不同方式积极筹措资金，建立消防基金会接受海内外资助捐赠，也可以采取贷款方式解决资金需要。保险部门要加大消防资金投入，积极支持消防宣传、科研开发和消防装备的改善。企业要支持消防工作，技术改造资金应重点用于火灾隐患的整改。金融部门对企事业单位用于火灾隐患整改、购置消防器材的资金应予支持，并适当降低贷款利率。
(二十九)加强城市消防设施建设费的管理。要保证城市消防设施费专门用于消防设施和消防装备改善，任何单位和个人不得挪作它用。