老同事给刘士余的公开信：提议允许证监会官员炒股
原国家发改委资深研究员、央视特约财经评论员李幛喆对证监会主席刘士余提出十大提问和十六个建议。
以下是全文：
尊敬的刘士余主席您好!
记得我吧，我和您原来在一个单位工作(国家经济体制改革委员会)，1993年您来北京后没有房子，我正好搬家，就把我原来单位的房子给您了，我原来单位的房子没有电表，我当时刚买了一个电表，搬家了也没有用上，咱们交接房子的时候，您就给了我20元电表钱。刘士余主席您还记得吗?
现在想想，我也太小气了，哈哈。
言归正传。
2016年的两会，对您和股民而言非常有意义：其一是两会前，您出任中国证监会主席;其二是3月12日，您作为新主席将出席新闻发布会。
十大提问
中国证监会主席，特别是刚刚上任的中国证监会主席，大胆出席两会新闻发布会，这还是首次，股民对此非常期待。为此，特向刘士余主席公开提问十大问题：
第一：您上任后，股民非常期待您的新政，有股民昵称您为“牛市雨：，您将采用什么“及时的牛市雨”新政来振兴萎靡不振的中国股市?
第二：注册制是否会延缓实行?如果不延缓，2016年可以完成有关制度规则吗?
第三：您是否会推行T+0和关闭股指期货?
第四：您如何评价25年中国股市的发展?
第五：您认为中国股市存在的主要问题是什么?
第六：您如何评价2015年的救市?国家队救市成功吗?如果股市再发生暴跌，证监会是否还会救市?
第七：姚刚、张育军和中信证券的案件进展如何?为什么中国证监会机关和中信证券这样的大券商会出现内鬼?
第八：有专家说，中国股市暴涨暴跌是中小股民频繁短期炒作造成的，究竟是机构兴风作浪，还是中小股民频繁炒作造成的股市暴涨暴跌?您认为是哪一个原因?
第九：您对中小股民最想说点什么?
第十：在您任期内，您认为采取什么措施能使中国股市稳步上升，而不再暴涨暴跌?股民解套获利有希望吗?您对中国股市的前景展望?
十六个建议
一、必须大力提高上市公司质量
为什么中国股市发展至今，总是暴涨暴跌，解套一批，又套住一批，始终没有一个令人满意的稳步上升的行情?关键就是上市公司的质量太垃圾了。如果中国股市的上市公司一个个都是质量过硬的优秀公司，股市不可能暴跌。
这也是中国股市暴涨暴跌的最主要原因。
中国的上市公司说实在话，都是富不过二代的，因此上市以后基本就是下跌，像长虹最高70块钱，清华紫光100块钱、亿安科技、中国船舶300元等等，解套根本没戏了。
1995年我就指出，中国股市成功不在于雕虫小技(T+0改为T+1啊等等)，成功在于上市公司。
2005年10月19日，国务院批转了中国证监会《关于提高上市公司质量意见》，可惜落实很不理想。
百年大计，质量第一。这句耳熟能详的真理我们不能忘记。只有纲举目张，各方通力合作，大力提高上市公司质量，股市稳步前进的基础才能夯实，股民们最后才能获取稳定的收益。
但提高上市公司的质量按理说不是证监会一家的事，上市公司的质量需要全社会来抓，特别是行业主管，证监会应该积极与管理层的各个部门同心协力、通力合作来治理。
二、业绩下滑亏损不允许发股票 高奖高罚
对业绩下滑、亏损的公司采取不允许发股票的措施。还要加大处罚力度，高奖高罚。对连续质量优秀、连续分红的上市公司就在融资政策上网开一面;对那些骗吃骗喝的上市公司，连股民咨询电话都不接、回答股民问题敷衍了事的上市公司，加大处罚力度，把他们骗吃骗喝的钱“都给我吐出来”，罚没回来的资金奖励给优秀的上市公司和补偿给股民。
三、不能骗钱就一退了之：退市必须退钱
我一直反复强调：要善待亏损的上市公司，要本着“惩前毖后，治病救人”的原则，千方百计地挽救上市公司。
究竟是退市好，还是资产重组后恢复上市好?当然是后者好。给公司一个发展时间和空间，就一定能更有作为，扭亏为盈。这是硬道理。从股民、上市公司、资产重组方面而言，选择亏损的“壳资源”，扭亏为盈，终究比血本无归要好得多。
如果亏损公司退市不退钱，上市公司更肆无忌惮了，反正我圈钱到手了，退市就退市吧，还不分红，不受监管了。所以退市还是中小股民倒霉。
对于退市的上市公司，一定要制定上市公司具体赔偿股民的损失，不能一退了之。上市公司退市就要退钱，包括中介机构都要退钱，不能圈钱后欺骗了股民就一退了之，否则，上市的公司就会继续行骗，而中小股民没有任何补偿。
四、建立一个独立董事资源库
现在的独立董事形同虚设，这些老领导、老校友、老关系户担任独立董事，不独立、不懂事，还拿着不菲的独立董事津贴，增加上市公司负担。证监会应该向社会公开纳贤，建立一个独立董事资源库。资源库的独立董事人选必须通过自愿报名，公开选拔，选拔标准应该向中小股民倾斜。
上市公司根据需要，在资源库随机选取担任本公司的独立董事。
上市公司的独立董事必须有至少1名中小股东担任，中小股东担任独立董事必须经过公开选拔。
证监会应该建立一个独立董事津贴库。独立董事的津贴由上市公司按规定的比例统一交到独立董事津贴库，根据独立董事的“独立懂事”的表现，由该津贴库统一发放给独立董事。以防止独立董事拿人家的手短，不独立，不懂事。
五、从定性、定量上改革完善新股发行办法
1.从定性上改革完善：
第一，限制非重点行业发行股票。新股发行要考虑国计民生和老百姓急需的行业，要与时俱进，紧密贴近国家经济转型方向、配套国家产业政策、具备广阔发展前景的企业。
比如：新股发行要向三农倾斜。
此外，国家需要大发展而且缺少资金的行业还有：住房、医疗、养老、教育、环保、交通等，还有新能源、新材料、生物医药、节能环保等，所以要优先考虑这些行业，可谓：好钢用在刀刃上。把股市的钱用在这些国计民生和老百姓急需的行业上。
退一步讲，就算是“圈钱”，股民也认了。因为这个“圈钱”用在国计民生和老百姓急需的行业上了，比给那些一夜暴富的上市公司的高管们强。
第二，限制无关紧要的企业上市创业板。创业板一定要为“大众创业、万众创新”服务，要考虑真正有发展潜力的科技创新，又缺乏起步资金的微小企业。
创业板一定要体现创业的性质。中国人很聪明，尤其是刚毕业的大学生、在农村一线劳作的农民企业家和社会各界的发明者，他们最缺乏的就是创业启动资金。
现在中国每年的各种各样的发明奖、国家科技进步奖、各省市的科技进步奖、申请批准的专利创新的科技产品成千上万，但是这些发明人和专利人苦于缺少资金，因而这些专利技术90%都没有转化为生产力，而是躺在专利库里睡大觉。创业板股市融资就是要大力支持这些发明创造科技专利的无资金起步的企业，而不是支持现在这样的已经具有赢利能力且无关紧要的公司，否则就不是创业板了。
2.从定量上改革完善：
第一，限制新股的发行价
新股发行就按照公司股票面值一元发行，溢价发行也不能超过一元面值的50%，这样可以解决询价哄抬发行价、溢价发行过高的圈钱行为。
干脆取消华而不实的新股发行询价制度。
第二，按部就班限制新股发行的数量
要摈弃过去那种“饥一顿饱一顿”的发行新股的节奏，特别是不发则以，一发就是50多只。要不然就是停发新股半年甚至一年。新股发行成了调控股市的手段，这样不利于股市融资，也不利于二级市场稳步上升。
要按部就班限制发行数量，即：每周就发行2只(或者4只)股票，比如，规定每周一就是新股发行的日子，按部就班发行新股，提前透明告知了市场，减少股市波动。
规定每周一就是新股发行的日子，长期保持“周一”的发行惯例，这样不会因为股市暴涨就多发新股打压股市，也不会因为股市低迷就停止发行新股。这样既不受股市涨跌的影响，也保持了股市的融资功能。