六、恢复新股上市不设涨跌停制度
过去新股上市当天没有涨跌停制度，现在新股上市就秒停、连续十几个、甚至几十个涨停的“标配”现象，造成新股十几天买卖冷冻的尴尬境地。
所以干脆顺其自然，恢复新股上市当天不设涨跌停制度，让股价一步到位暴涨，增加当天新股的流动性，然后让新股进入自我调整修复的态势。
七、实行退赔机制，设立新股发行风险基金
为防止上市公司发行新股乱圈钱，应该实行退赔机制，即：从新股募集资金中和上市公司高管人员年薪中提取一定比例的资金，设立新股发行风险基金。如果上市公司上市5年以内业绩就变脸下滑，则用这笔基金对当时申购或配售买入之后没有卖出的股民予以补偿。
证监会还要加强处罚力度，对5年以内业绩就变脸的上市公司，对当时担任做假账的中介机构连带追责处罚，要取消相关中介机构、保荐人起码10年的资格，高额罚款并退回中介费。
八、中小股民参与注册制审核股票发行
常识告诉我们：一个公司的财务报表和数据，没有3个月的仔细阅读，是根本不可能下结论的，这里还不包括造假的数据。所以，发审委的委员们，一次性集中审核上百家公司的数据，别说他们了，就是世界上最先进的计算机也没戏。
事实证明，一些公司已经通过发审委审核拟发行股票，但正是中小股民发现了问题举报后，才杜绝了问题公司发行股票。
可见，中小股民人才济济，其财务分析的能力绝对不亚于那些发审委的专家。
此外，中小股民和拟发行股票的公司没有那么多千丝万缕的潜规则联系，其公正性更强。
因此，股票注册发行审核委员会应有中小股民代表参加审核，不仅首发新股，而且增发新股、配股、可转债的发行等融资，都应该由中小股民参与注册审核，给予中小股民用手投票的权力。让中小股民把关新股发行质量，是行之有效的、事半功倍的好办法。
九、处罚一定要罚他倾家荡产 提高对举报的奖励
有关调查显示：对于证券市场打假：打击力度，仅有13.7%的股民认为打击力度强，大部分股民认为打击力度很弱。
2013年，肖钢主席曾经承认，2009-2012年，案件增幅年均14%，每年立案调查110件左右，能够顺利作出行政处罚的平均不超过60件，最终不了了之的超过一半。
为什么?就是违规成本太低，处罚太松，对股市的违法者，一定要罚他倾家荡产，永远不能进入证券市场。看谁还敢违规?酒驾过去就很多，交管部门加大了处罚力度，现在酒驾的“高晓松们”明显减少。
此外，就是提高对举报的奖励，目前，证监会对举报证券期货违规行为最高奖励30万元，依我看，重赏之下必有勇夫，应该奖励举报人最低为50万元，最高奖励为200万元;或者按罚没收入的30%给予奖励，这样才能形成积极的、全方位、无缝隙的全民监督的“摄像头”。
十、允许证监会官员炒股 给证监会官员加工资
有一个笑话说：股市谁最有钱?当然是证监会官员了。为什么?因为不允许证监会官员炒股。
不会踢足球怎么能当足球教练呢?这是最起码的道理。
现在证监会官员(包括沪深两所工作人员等)不允许炒股，对一些股市基本知识就不知道，制定政策就脱离实际，熔断机制就是最典型的例子。
让证监会官员(包括沪深两所工作人员等)炒股，有利于他们制定股市规则。但是要制定证监会官员买卖股票的细则，比如公开买卖什么股票、买卖的数量、买卖的时间等，防止内幕交易。
股民对证监会的意见很大，实际上证监会的工作人员非常辛苦，加班加点是常事。可是他们的待遇与工作量不匹配，还遭到不白之冤。
所以我认为应该大幅度提高证监会工作人员的待遇，这样有利于吸引高质量人才进入证监会，激发证监会在岗人员的积极性，安心工作，防止腐败。
十一、盼望中央国务院和证监会领导来证券营业部
中国证监会历届主席敢于到营业部与中小股民对话的就是郭树清一个人，他任职不到2年，就先后到过山西、杭州、广州、重庆、吉林、辽宁、江苏、上海，走进营业部，直接听取中小股民的建议。
可是其他证监会主席就没有来过证券部了解情况。
建议刘士余证监会主席起码一年到证券营业部调研两次，并将这种接地气的调研形成制度，长期贯彻下去。
我有点幻想的是：中央、国务院的领导经常去农村、工厂、学校、文化团体、军队、科研院所等地方调研，直接了解情况。每当社会发生危机时，如爆炸，水灾，雪灾、煤矿事故，交通事故、地震等，都能看到中央领导人的身影。
但是至今，没有一个中央、国务院的一把手和国家一级的领导来证券营业部看望为股市作出巨大贡献的股民。
十二、建立中小股东权益保护协会
现在有上市公司协会、证券业协会、基金协会等等，为什么就没有中小股东权益保护协会?建议成立完全由中小股民民主选举的、自治的中小股东权益保护协会，一方面配合管理层做好股市各个方面的工作，一方面增加中小股民的话语权，形成自我保护的另一个屏障。
十三、“摸着石头过河”：新政策新规定最好先行试点
比如“新股上市2次暂停、新股发行的市值配售先交款还是后交款”等等，应该先试试，省得后来朝令夕改很被动。
特别是2016年实行的熔断机制最为典型，实行了短命的4天就被迫取消了，股市和股民损失惨重，证监会也非常被动。如果事先在一个交易所或者一个板块(比如深交所)试试熔断机制，再决定是否实施就会主动一些。
因此，以后不管什么政策、规定等等，应该在小范围(个别板块、个别股票)试点，包括以后万一要“实行T+0、涨跌停制度改进”等等，先行试点再去粗取精，再决定是否全面推行实施。
您过去在国家经济体制改革委员会工作过，经济体制改革的试点就是“摸着石头过河”嘛。
提醒您：一定要警惕某些食洋不化、不炒股、不懂股市的所谓专家给您出馊点子，挖坑让您跳，如：熔断机制就是某些人挖坑让肖钢主席跳下去，结果肖钢最后背黑锅。所以您出台新政策，一定要集思广益，特别是听听长期在股市摸爬滚打的“老炮们”老股民的意见。
十四、坚决取消管理费旱涝保收的制度
基金管理费旱涝保收的制度，基民对此意见很大。基金管理费必须与基金业绩挂钩，应该取消基金管理费旱涝保收的制度。
十五、坚决打击媒体、黑嘴股评家的造谣行为
股市每一次暴跌，都与非法媒体、黑嘴股评家散布谣言有关系，舆论阵地，正规媒体不去占领，非法媒体就去占领，所以，正规的媒体一定要发挥强大的舆论力量，及时准确地传播股市信息，特别是在市场谣言初始阶段，证监会和沪深两所的官方微博应该在第一时间予以澄清。
当然，官方主流媒体也要敢于实话实说，不能报喜不报忧，爱吹不挨批，对于股市的弊端要敢于站出来揭露批判，忠言逆耳利于行，这才是对股市、对股民负责的行为。
对于股市的谣言、传言，中国证监会要及时出面澄清。对媒体的“虚假唱多，虚假唱空”，都应该坚决制止，不能只许虚假唱多，不允许实话实说的唱空。
比如黑嘴股评家怎么胡说八道大肆唱多“卖房子买股票、沪指冲高到1万点、2万点”，都不会有任何处罚。但是你要唱空说“沪指跌到2000点”，就会大难临头。2015年7月份，就不许唱空和做空，但是股市按照客观规律继续下跌，“不许唱空和做空”的作法，实际上是害了股民。
2015年9月1日，施行“史上最严”的新广告法，其中对明星虚假广告代言“处违法所得一倍以上二倍以下的罚款”。赵忠祥、侯耀华、李金斗因忽悠消费者而首先中枪。
所以中国证监会必须规定，媒体、股评家不准用煽动性语言进行股评，如“卖房子买股票、中国股市黄金10年涨几万点”等。否则予以重罚并永久不得在媒体上进行股评。
对那些利用股评坐庄、拉抬打压操纵股价等违法违规行为，更要坚决予以打击、重罚，判刑。
中国证券业协会应该每季度，每半年、每一年发布“证券分析师股评质量测评”，对每一个机构和证券分析师的股评质量予以排名并公之于众。对屡次分析错误达到3次以上的，实行末位淘汰制，取消证券咨询机构和证券分析师的资格和证书，5年以内不得进行证券分析。
对那些吹嘘自己一夜暴富的股评家、私募基金操盘手或者某散户编故事欺骗股民的，沪深两所要查查他的交割单，是不是真的炒股获利了?沪深两所的电脑主机几分钟查询就一目了然了，然后予以揭露他的欺骗行为，防止股民上当受骗。对编故事忽悠的骗子，一定要重罚。
媒体在刊登这些炒股“暴富事迹”的，一定要核实，不能道听途说，或者给了版面费就刊登。因为媒体肩负引导责任的。如果媒体不核实就刊登，也要连带负有责任，犹如未经核实就刊登“股民自杀”谣言一样，要予以重罚。
广电总局曾经下发了《关于切实加强广播电视证券节目管理的通知》。证券法、中国证监会也有类似的的规定。
但是总体看，打击黑嘴股评落实得不理想，与中小股民要求的差距很大，建议成立一个专门监管股评家的“股评警察”，由中小股民担任，随时举报黑嘴股评，举报奖金为10万元到100万元不等，重赏之下必有勇夫，让黑嘴股评无处藏身。
十六、改革涨跌停制度
本着奖优罚劣的原则，增加业绩优良股票流动性，限制亏损股的流动性，改革目前的涨跌停和买卖制度，其如下：
1.绩优股股票的涨幅扩大至30%，跌幅缩小到5%;亏损股股票的涨幅为5%，跌幅扩大至30%;
2.买股票取消所有佣金等等费用，即费用为零;卖股票则加倍征收佣金费(1%)、印花税(3%)等等;
3.买股票不受任何限制，卖出股票不允许全部卖出，一天一次只允许卖出持仓股票额度的30%。
具体的涨跌停幅度、加倍征收佣金费和印花税、卖出股票额度的限制等数值，是我的初步设想，管理层可以根据情况，斟酌制定更客观的数值。
今天我作为您过去的同事，建愚言若干，仅供参考。